加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)新發(fā)展階段、新歷史任務(wù)、新環(huán)境條件做出的重大戰(zhàn)略決策，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重大理論成果之一。西藏面向南亞的優(yōu)越地緣位置和自身豐富的資源稟賦，決定了在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局中開創(chuàng)“擴(kuò)大雙開放”新格局中的獨(dú)到優(yōu)勢(shì)。中央第七次西藏工作座談會(huì)將“必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局”明確為新時(shí)代做好西藏工作的“十個(gè)必須”之一；2021年，西藏自治區(qū)第十次黨代會(huì)提出今后五年的奮斗目標(biāo)指出，要使西藏在服務(wù)融入新發(fā)展格局中的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮；2023年《西藏自治區(qū)政府工作報(bào)告》進(jìn)一步將“擴(kuò)大雙開放”列為“八對(duì)抓手”之一。進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放迎來(lái)前所未有的重大機(jī)遇，西藏要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示、新時(shí)代黨的治藏方略以及新發(fā)展理念，充分挖掘和發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不斷擴(kuò)大“雙開放”，著力構(gòu)筑面向國(guó)內(nèi)外開放新高地，在擴(kuò)大“雙開放”中不斷強(qiáng)動(dòng)力、增活力，構(gòu)建對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　加大對(duì)外開放力度，是西藏融入“一帶一路”建設(shè)、發(fā)揮面向南亞開放橋頭堡作用、發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì)的必然要求。王君正書記在西藏自治區(qū)黨委十屆四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，開放的地區(qū)最有活力，開放的經(jīng)濟(jì)最有競(jìng)爭(zhēng)力。必須牢固樹立“開放程度有多大，發(fā)展空間就有多大”的理念，積極主動(dòng)實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放，推動(dòng)西藏高水平開放型經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。首先，要持續(xù)加快邊境地區(qū)的開發(fā)開放，加大口岸建設(shè)力度，不斷做大做強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)。通過“持續(xù)推進(jìn)吉隆口岸擴(kuò)大開放”“提升樟木、普蘭等既有口岸的通關(guān)能力”“拓展拉薩航空地口岸功能”“積極推進(jìn)里孜、陳塘、日屋等口岸開放”等手段和舉措，助推邊境貿(mào)易和口岸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。其次，要加大外資引進(jìn)力度，加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)及保稅區(qū)等開放平臺(tái)的建設(shè)。要完善其相關(guān)配套設(shè)施及功能，不斷優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極主動(dòng)對(duì)標(biāo)與南亞及相關(guān)國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，深化貿(mào)易等相關(guān)領(lǐng)域的改革，優(yōu)化外商投資環(huán)境，加大吸引外商投資力度，深度參與中尼印經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等。再次，要著眼于將西藏打造成一流的世界旅游目的地，積極對(duì)接旅游、外事、文化等相關(guān)管理部門，完善和優(yōu)化面向國(guó)際游客的旅游管理機(jī)制，提前布局世界級(jí)、國(guó)際化的特色精品旅游資源的挖掘和開發(fā)工作。最后，要積極主動(dòng)發(fā)揮西藏在跨喜馬拉雅互聯(lián)互通立體網(wǎng)絡(luò)中的作用，加快與南亞國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的步伐，進(jìn)一步夯實(shí)與南亞國(guó)家的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)，開拓面向南亞的新型市場(chǎng)，以此實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，助力國(guó)家“一帶一路”倡議在南亞地區(qū)走深走實(shí)，進(jìn)一步提升西藏在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)外開放大局中的地位和作用。

　　謀劃布局好對(duì)內(nèi)開放工作，是西藏融入祖國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)西藏與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)一體化、實(shí)現(xiàn)西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然途徑。西藏在做好對(duì)外開放工作的同時(shí)，要謀劃好布局好對(duì)內(nèi)開放。西藏實(shí)施對(duì)內(nèi)開放，是外引與內(nèi)聯(lián)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的要求，也是加強(qiáng)西藏與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)西藏經(jīng)濟(jì)從“輸血”走向“造血”長(zhǎng)久發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的必由之路。首先，要按照西藏“十四五”規(guī)劃中的相關(guān)規(guī)劃，緊抓重大歷史機(jī)遇，全面融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮西藏在“西部陸海新通道”建設(shè)中的通道作用，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、大香格里拉經(jīng)濟(jì)圈、陜甘青寧經(jīng)濟(jì)圈，形成新的對(duì)內(nèi)開放格局。其次，不斷優(yōu)化和完善區(qū)域內(nèi)合作機(jī)制，積極推動(dòng)建立完善涉藏省區(qū)間的聯(lián)席工作機(jī)制及聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，逐步打破并消除行政壁壘，主動(dòng)強(qiáng)化與云、青、甘、川等周邊涉藏省區(qū)間的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，暢通和促進(jìn)涉藏區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素有序自由流動(dòng)、資源共享、市場(chǎng)深度融合，協(xié)同推進(jìn)交通、電力、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通以及農(nóng)林牧等特色產(chǎn)業(yè)的培育與振興，形成“1+1＞2”的聚合效應(yīng)及區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)互利互惠的新局面。再次，積極利用好相關(guān)省市、中央企業(yè)等的“對(duì)口援藏”政策紅利，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、升級(jí)及承接特別是高原特色產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈完善、配套設(shè)施技術(shù)人員的培育等方面，積極主動(dòng)借力對(duì)口支援省市和企業(yè)的力量。然后，西藏相關(guān)部門要不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，加大招商引資力度，不斷完善和優(yōu)化現(xiàn)有市場(chǎng)規(guī)則與機(jī)制，強(qiáng)化政府部門的服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平，積極主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)排憂解難，提供良好優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。最后，積極致力于高質(zhì)量特色文旅產(chǎn)業(yè)的培育與打造，提升旅游業(yè)整體服務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)新旅游管理機(jī)制，增強(qiáng)旅游品牌的吸引力、影響力，打造更多西藏特色鮮明、深受市場(chǎng)青睞的精品旅游線路和產(chǎn)品，讓旅游業(yè)成為促進(jìn)各民族交往交流交融的重要引擎和抓手，充分發(fā)揮其在鑄牢中華民族共同體意識(shí)中的重要作用。

　　做好涉藏宣傳推廣工作，是營(yíng)造西藏加大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放氛圍，塑造擴(kuò)大“雙開放”新格局的良好形象的必要手段。首先，要充分發(fā)揮既有宣傳渠道及平臺(tái)作用，積極探索新的宣傳路徑，加大力度做好平臺(tái)建設(shè)。不斷提升“西藏國(guó)際旅游文化博覽會(huì)”“中國(guó)·進(jìn)藏優(yōu)選產(chǎn)品展覽會(huì)”等活動(dòng)的國(guó)際化程度和品牌影響力，吸引更多國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀參展商和采購(gòu)商參會(huì)，以“藏博會(huì)”為契機(jī)和抓手，推進(jìn)招商引資、招才引智工作，做好特色產(chǎn)業(yè)推廣，搭建跨省區(qū)間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展合作機(jī)制和平臺(tái)，特別是要積極宣傳、推廣并展示好西藏豐富的特色旅游文化資源及藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源，讓國(guó)內(nèi)外更多人更加深入了解西藏，愿意走進(jìn)西藏，也讓西藏更加開放自信地?fù)肀澜纾尅安夭?huì)”成為展示社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的重要平臺(tái)，推動(dòng)各民族交往交流交融的重要手段，助推西藏高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎和加速器。其次，要充分發(fā)揮“中國(guó)西藏發(fā)展論壇”“環(huán)喜馬拉雅國(guó)際合作論壇”“青藏高原發(fā)展論壇”“藏秦·喜馬拉雅論壇”等既有高端學(xué)術(shù)論壇的“智庫(kù)”作用，通過這些高端學(xué)術(shù)論壇不斷探索擴(kuò)大“雙開放”的新渠道、新路徑，探尋解決“雙開放”過程中出現(xiàn)的問題的對(duì)策及途徑，探索提升涉藏對(duì)外傳播效果的新路徑，助力構(gòu)建并提升社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏自信開放包容的新形象，為西藏的高水平開放保駕護(hù)航、提供智力支撐。最后，積極參與國(guó)際上的涉藏學(xué)術(shù)研究活動(dòng)，促進(jìn)對(duì)外交流與合作。（中國(guó)西藏網(wǎng) 文/劉賢 趙家紅）