開(kāi)放是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力、人類文明進(jìn)步的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建合作共贏的人類命運(yùn)共同體的核心基石。蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化及與其相伴相生的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，讓世界享受了高增長(zhǎng)、低通脹的超長(zhǎng)景氣。中國(guó)加入了以關(guān)貿(mào)總協(xié)定和WTO為代表的多邊貿(mào)易體制后，積極參與全球經(jīng)濟(jì)體系，極大地推動(dòng)了中國(guó)的貿(mào)易自由化和便利化，為經(jīng)濟(jì)全球化和全球供應(yīng)鏈的發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放不斷推進(jìn)，黨的二十大強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放”，并對(duì)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放作出戰(zhàn)略部署，這對(duì)于我們更好爭(zhēng)取開(kāi)放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動(dòng)，以高水平對(duì)外開(kāi)放助力構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　以開(kāi)放促改革、促發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化不斷取得新成就的重要法寶

　　實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨中央根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化和黨的中心工作要求制定的重大戰(zhàn)略，是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)基本國(guó)策。中國(guó)實(shí)施全方位對(duì)外開(kāi)放政策，實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉經(jīng)濟(jì)到全方位開(kāi)放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，形成了從沿海到沿江沿邊、從東部到中西部區(qū)域梯次開(kāi)放的格局，實(shí)現(xiàn)了從貿(mào)易到投資、從貨物貿(mào)易到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域不斷拓展的開(kāi)放格局，呈現(xiàn)了從數(shù)量小到數(shù)量大、從質(zhì)量低到穩(wěn)步提高的全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。

　　改革開(kāi)放45年來(lái)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放取得了巨大成就。我國(guó)貨物貿(mào)易總量2022年超過(guò)40萬(wàn)億元，世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)地位進(jìn)一步鞏固；服務(wù)貿(mào)易占比不斷提高，成為世界第二大服務(wù)貿(mào)易國(guó)家。同時(shí)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量不斷提升，格局發(fā)生變化，制度開(kāi)放不斷取得進(jìn)展。我國(guó)積極參與全球治理，推動(dòng)多邊貿(mào)易，主動(dòng)融入世界經(jīng)濟(jì)。中國(guó)以負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，與100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件，建立亞投行，成立絲路基金，啟航區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，推進(jìn)中日韓自由貿(mào)易協(xié)定等多個(gè)貿(mào)易投資協(xié)定，申請(qǐng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTTP），進(jìn)一步擴(kuò)大多邊合作范圍，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，一系列高水平對(duì)外開(kāi)放的舉措，筑牢中國(guó)式現(xiàn)代化物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，彰顯中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放的決心和勇氣。

　　我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，隨著人均GDP水平的不斷提升，我國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，這也意味著經(jīng)濟(jì)開(kāi)放戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略也需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，從充分參與經(jīng)濟(jì)全球化的外需市場(chǎng)逐步轉(zhuǎn)向形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，從出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局。我們要充分認(rèn)識(shí)在新發(fā)展格局下對(duì)外開(kāi)放的重要性。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放45年的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已深度嵌入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中，中國(guó)的外資企業(yè)涉及2億人就業(yè)，相當(dāng)于勞動(dòng)力總數(shù)的三分之一，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用也不容忽視。

　　以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。高水平對(duì)外開(kāi)放，不僅使中國(guó)成為21世紀(jì)全球最重要和最成功的國(guó)家之一，也是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展巨大動(dòng)力所在，更是為世界各國(guó)提供更多市場(chǎng)機(jī)遇、投資機(jī)遇、增長(zhǎng)機(jī)遇，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的必然舉措。

　　高水平對(duì)外開(kāi)放承載著構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代使命

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻總結(jié)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，指出“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定中國(guó)式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招”。中國(guó)要建成“高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系”“更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”，打造國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局等，高水平對(duì)外開(kāi)放是基礎(chǔ)。

　　高水平對(duì)外開(kāi)放筑牢構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)和邁向高質(zhì)量發(fā)展，為中國(guó)式現(xiàn)代化物質(zhì)技術(shù)提供更加雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，高水平對(duì)外開(kāi)放能夠保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)維持中高增速，繼續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一引擎，建立更為穩(wěn)固的大國(guó)地位。

　　高水平對(duì)外開(kāi)放增強(qiáng)構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)生動(dòng)力，充分發(fā)揮14億多人口、4億多中等收入群體的超大規(guī)模市場(chǎng)巨大優(yōu)勢(shì)，全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，科技創(chuàng)新的人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)潛在優(yōu)勢(shì)，并使之轉(zhuǎn)化為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，筑牢中國(guó)式現(xiàn)代化物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

　　高水平對(duì)外開(kāi)放改善構(gòu)建新發(fā)展格局的外部環(huán)境，打破單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)和平與發(fā)展構(gòu)成的威脅及對(duì)中國(guó)的圍堵遏制，為厚植中國(guó)式現(xiàn)代化物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)營(yíng)造有利的時(shí)空條件，使中國(guó)能夠抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機(jī)遇，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，圍繞生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，打通“斷頭路”，疏通“大動(dòng)脈”，暢通“微循環(huán)”。

　　高水平對(duì)外開(kāi)放匯聚構(gòu)建新發(fā)展格局的磅礴力量，凝聚構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、開(kāi)放協(xié)調(diào)的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的思想共識(shí)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的全過(guò)程循環(huán)，不斷拓展中國(guó)的發(fā)展空間，確保構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

　　高水平對(duì)外開(kāi)放是厚植中國(guó)式現(xiàn)代化物質(zhì)基礎(chǔ)的關(guān)鍵一招

　　新時(shí)代中國(guó)實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域和更深層次的高水平對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)同世界的合作范圍和領(lǐng)域，提升開(kāi)放合作的水平和層次，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與外部的物質(zhì)、資源、信息和能量的高質(zhì)量輸入輸出，成為在數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)維度上厚植中國(guó)式現(xiàn)代化物質(zhì)基礎(chǔ)的關(guān)鍵一招。

　　一是對(duì)外開(kāi)放層次高，保障中國(guó)式現(xiàn)代化物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的高品質(zhì)。高水平對(duì)外開(kāi)放“量”“質(zhì)”并舉，以“質(zhì)”取勝，不但推進(jìn)商品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、信息數(shù)據(jù)市場(chǎng)的高水平開(kāi)放，而且進(jìn)一步推進(jìn)制度型的對(duì)外開(kāi)放，既放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，積極有效引進(jìn)境外資金，又以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升利用外資的綜合質(zhì)量，鼓勵(lì)外資更多投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，補(bǔ)齊我國(guó)高端技術(shù)和高品質(zhì)服務(wù)的短板，破解制約中國(guó)式現(xiàn)代化物質(zhì)基礎(chǔ)的“卡脖子”難題，高質(zhì)量地厚植中國(guó)式現(xiàn)代化物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，更好滿足人民群眾不同層次、不同領(lǐng)域的消費(fèi)需求，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量，創(chuàng)造數(shù)量更多、質(zhì)量更優(yōu)的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)要素有序流動(dòng)和資源合理配置，實(shí)現(xiàn)更平衡更充分的發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮出口對(duì)厚植中國(guó)式現(xiàn)代化物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的支撐作用。

　　二是對(duì)外開(kāi)放范圍廣，保障中國(guó)式現(xiàn)代化物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的豐富度。高水平的對(duì)外開(kāi)放立足于全球視野，只有打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)，全方位參與全球資源配置，才能獲得更多推動(dòng)發(fā)展所必需的資金、技術(shù)、市場(chǎng)、人才等諸多優(yōu)質(zhì)資源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間，從而實(shí)現(xiàn)更高水平的安全。要充分利用我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施國(guó)內(nèi)國(guó)際開(kāi)放空間格局的雙維擴(kuò)張，擴(kuò)大開(kāi)放合作的“朋友圈”，優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放的外部空間布局，構(gòu)建全球利益分布格局，努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，勇敢面對(duì)來(lái)自發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和來(lái)自發(fā)展中國(guó)家特別是新興經(jīng)濟(jì)體的激烈競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高要素市場(chǎng)國(guó)際化水平和資源配置效率，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)，提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，以更有效的手段，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，形成更有活力、更具影響力的以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　三是對(duì)外開(kāi)放程度深，保障中國(guó)式現(xiàn)代化物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)牢固度。推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，不但要高水平地推進(jìn)商品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、數(shù)據(jù)市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放，還要與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局結(jié)合起來(lái)，穩(wěn)步擴(kuò)大更深層次的規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，以對(duì)內(nèi)的制度改革帶動(dòng)對(duì)外的制度開(kāi)放，以對(duì)外的制度開(kāi)放倒逼國(guó)內(nèi)制度創(chuàng)新，對(duì)內(nèi)破除制度約束、促進(jìn)央地協(xié)同與區(qū)域協(xié)同，對(duì)外加強(qiáng)國(guó)際規(guī)則協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資的規(guī)則、制度建立的參與權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，從而以高水平的制度型對(duì)外開(kāi)放吸引世界優(yōu)秀的人才、跨國(guó)公司和企業(yè)、更多的資本、先進(jìn)的技術(shù)入駐中國(guó)，以增強(qiáng)中國(guó)的創(chuàng)新力。

　　四是對(duì)外開(kāi)放支撐強(qiáng)，保障中國(guó)式現(xiàn)代化物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的穩(wěn)定性。中國(guó)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際貿(mào)易和投資通行規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，健全高水平對(duì)外開(kāi)放的組織機(jī)構(gòu)，建設(shè)高水平對(duì)外開(kāi)放的法律法規(guī)，規(guī)范高水平對(duì)外開(kāi)放的行為，為高水平對(duì)外開(kāi)放構(gòu)建起四梁八柱，同時(shí)順應(yīng)大勢(shì)、主動(dòng)作為，將科技自立自強(qiáng)作為高水平對(duì)外開(kāi)放的抓手，構(gòu)建開(kāi)放型協(xié)同創(chuàng)新共同體，打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心，增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能，突破發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的技術(shù)封鎖，擺脫對(duì)國(guó)外關(guān)鍵核心技術(shù)的嚴(yán)重依賴，以足夠的底氣應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不穩(wěn)定性和不確定性，克服制約我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放的制度性、結(jié)構(gòu)性矛盾，暢通資金流、技術(shù)流、產(chǎn)品流、產(chǎn)業(yè)流、人員流、信息流，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù)。

　　高水平對(duì)外開(kāi)放維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈韌性，為中國(guó)式現(xiàn)代化保駕護(hù)航

　　一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體堅(jiān)持零和思維，借口“防風(fēng)險(xiǎn)”“保安全”，逆歷史潮流地組“小院高墻”，企圖脫鉤斷鏈，人為阻斷各國(guó)建立起來(lái)的相互依存的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈內(nèi)在聯(lián)系，讓世界經(jīng)濟(jì)的大海退回到一個(gè)一個(gè)孤立的小湖泊、小河流。而發(fā)展中的中國(guó)卻始終堅(jiān)持“不合作才是最大的風(fēng)險(xiǎn)，不發(fā)展才是最大的不安全”“不開(kāi)放就不會(huì)有發(fā)展，封閉才是最大的不安全”的正確方向，以高水平的對(duì)外開(kāi)放，維護(hù)開(kāi)放、穩(wěn)定、富有韌性的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，防止世界經(jīng)濟(jì)落入“泛安全化陷阱”。

　　2023年11月，全球首個(gè)以供應(yīng)鏈為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)“中國(guó)國(guó)際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會(huì)”在北京舉辦，來(lái)自全球55個(gè)國(guó)家和地區(qū)的515家中外企業(yè)和機(jī)構(gòu)，集中展示智能汽車(chē)鏈、綠色農(nóng)業(yè)鏈、清潔能源鏈、數(shù)字科技鏈、健康生活鏈等5大鏈條和供應(yīng)鏈服務(wù)，展示了各鏈條上中下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)，其中眾多世界500強(qiáng)企業(yè)和全球供應(yīng)鏈體系龍頭企業(yè)亮相鏈博會(huì)，來(lái)自境外的參展商占比達(dá)26%，其中來(lái)自美國(guó)、歐洲的企業(yè)占外方參展商總數(shù)的36%。這是中國(guó)在連續(xù)舉辦六屆進(jìn)口博覽會(huì)、十屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)，以及先后舉辦中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等基礎(chǔ)上，順應(yīng)時(shí)代呼喚，創(chuàng)造出的一個(gè)促進(jìn)各方加強(qiáng)溝通、深化合作、共謀發(fā)展、維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈韌性的國(guó)際化平臺(tái)，也是彰顯中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放的重要舉措。這些高檔次的國(guó)際博覽會(huì)、交易會(huì)，成為中國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放，深化綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等領(lǐng)域互利合作的全球共享的公共產(chǎn)品平臺(tái)，表明中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，以高水平對(duì)外開(kāi)放維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈，回?fù)裘撱^斷鏈、“小院高墻”、“去風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略”等“逆全球化”措施的決心和擔(dān)當(dāng)。

　　世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈韌性和穩(wěn)定，是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障；鞏固和加強(qiáng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈合作，是各方的利益所系和迫切期盼，也是厚植中國(guó)式現(xiàn)代化物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的關(guān)鍵。中國(guó)舉辦進(jìn)博會(huì)、鏈博會(huì)、數(shù)博會(huì)，就是為了順應(yīng)時(shí)代呼喚，創(chuàng)造一個(gè)促進(jìn)各方加強(qiáng)溝通、深化合作、共謀發(fā)展的國(guó)際化平臺(tái)。歷史和現(xiàn)實(shí)證明，當(dāng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈合作保持穩(wěn)定時(shí)，世界各國(guó)就普遍受益，世界經(jīng)濟(jì)就能穩(wěn)步增長(zhǎng)；當(dāng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈合作受到阻礙時(shí)，世界各國(guó)就普遍受損，世界經(jīng)濟(jì)就開(kāi)始蕭條衰落。中國(guó)既是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈合作的參與者、受益者，也是堅(jiān)定的維護(hù)者、建設(shè)者和發(fā)展者。中國(guó)堅(jiān)持高水平的對(duì)外開(kāi)放，把全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈建設(shè)得更具韌性、更有效率、更富活力，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和全球發(fā)展繁榮作出了貢獻(xiàn)。

　　中國(guó)實(shí)施高水平對(duì)外開(kāi)放，一要構(gòu)筑安全穩(wěn)定的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈，保障中國(guó)自身的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈安全，持續(xù)為世界提供優(yōu)質(zhì)的中國(guó)制造、穩(wěn)定的中國(guó)供給，從而增強(qiáng)中國(guó)的綜合國(guó)力。二要構(gòu)筑暢通高效的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈，加強(qiáng)全球互聯(lián)互通，讓要素更加便捷循環(huán)、有效配置，使中國(guó)能夠從國(guó)際市場(chǎng)上有效配置資源和要素，繼續(xù)高水平地推進(jìn)“一帶一路”共建和高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)在智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域創(chuàng)新合作，提升中國(guó)在智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。三要構(gòu)筑開(kāi)放包容的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈，打破貿(mào)易保護(hù)主義和各種形式的“脫鉤斷鏈”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的圍追堵截，營(yíng)造中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)更深層次地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈體系，積極參與綠色發(fā)展領(lǐng)域國(guó)際合作，努力促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型。四要構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈，積極推進(jìn)同各國(guó)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能合作，使中國(guó)融入廣泛參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共享紅利的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈體系之中，為各國(guó)企業(yè)來(lái)華投資興業(yè)提供更多便利、更好保障，并帶動(dòng)發(fā)展中國(guó)家更深度參與全球價(jià)值鏈，分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，同時(shí)也厚植中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

　　實(shí)行高水平制度型開(kāi)放，在全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整和重塑中提升話語(yǔ)權(quán)

　　高水平制度型開(kāi)放，是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的歷史邏輯、理論邏輯與實(shí)踐邏輯的要求，也是中國(guó)建設(shè)“更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”、厚植中國(guó)式現(xiàn)代化物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的必然選擇。

　　改革開(kāi)放之初，中國(guó)打開(kāi)國(guó)門(mén)，大量引進(jìn)外資、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，這種要素流動(dòng)型的對(duì)外開(kāi)放，有效促進(jìn)了中國(guó)國(guó)內(nèi)國(guó)際要素自由流動(dòng)，提升了中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使更多的中國(guó)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)，使中國(guó)企業(yè)走向世界舞臺(tái)與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。

　　隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，中國(guó)的商品要素流動(dòng)型對(duì)外開(kāi)放遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，政策驅(qū)動(dòng)型對(duì)外開(kāi)放呼之欲出，以放寬審批權(quán)限、減免關(guān)稅企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流，吸引外商和外資進(jìn)入中國(guó)的各種開(kāi)放政策紛紛出臺(tái)，如實(shí)行特殊經(jīng)濟(jì)政策的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市、沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等相繼建立。這種政策驅(qū)動(dòng)型的對(duì)外開(kāi)放，極大地促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界大市場(chǎng)，與世界經(jīng)濟(jì)接軌。但是，商品要素流動(dòng)型和政策驅(qū)動(dòng)型的對(duì)外開(kāi)放，主要是兌現(xiàn)加入世貿(mào)組織的承諾，不斷削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，以邊境開(kāi)放的舉措推動(dòng)商品和要素流動(dòng)，價(jià)值鏈對(duì)厚植中國(guó)式現(xiàn)代化物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的作用相對(duì)有限。

　　隨著國(guó)內(nèi)人口紅利減少、勞動(dòng)力成本上升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，世界上其他國(guó)家也紛紛效仿中國(guó)出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，擴(kuò)大招商引資力度，采取減稅免稅等雷同化、同質(zhì)化的優(yōu)惠政策，使得中國(guó)商品要素流動(dòng)型開(kāi)放、政策驅(qū)動(dòng)型開(kāi)放的效果逐漸衰減，于是，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深層次的制度型對(duì)外開(kāi)放勢(shì)在必行。黨的二十大報(bào)告對(duì)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放進(jìn)行戰(zhàn)略部署時(shí)明確強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

　　制度型對(duì)外開(kāi)放是以“刀刃向內(nèi)”的政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，實(shí)施放管服改革為特點(diǎn)的高水平對(duì)外開(kāi)放，是為厚植中國(guó)式現(xiàn)代化物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)提供支撐掃清體制機(jī)制障礙的開(kāi)放。與政策驅(qū)動(dòng)型開(kāi)放相比，制度型開(kāi)放更具基礎(chǔ)性、根本性和長(zhǎng)期性，是一種脫胎換骨的內(nèi)生性高水平對(duì)外開(kāi)放。面對(duì)外部環(huán)境變化的諸多挑戰(zhàn)，中國(guó)式現(xiàn)代化更需要堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)做支撐，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放不能僅停留在放寬貨物和服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、減免稅收、兩頭在外大出大進(jìn)這種商品要素流動(dòng)型、政策驅(qū)動(dòng)型的對(duì)外開(kāi)放層面，而更需要注重體制機(jī)制與國(guó)際慣例、國(guó)際規(guī)則全面接軌的開(kāi)放。只有制度型開(kāi)放，才能使我國(guó)加快對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加符合國(guó)際通行規(guī)則，營(yíng)造出公平、開(kāi)放、統(tǒng)一、高效、可預(yù)期的貿(mào)易自由和投資自由便利的市場(chǎng)環(huán)境，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)保障。

　　商品和要素流動(dòng)型的開(kāi)放和政策驅(qū)動(dòng)型的開(kāi)放，是中國(guó)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)主動(dòng)選擇開(kāi)放的行為和結(jié)果，為中國(guó)實(shí)現(xiàn)從站起來(lái)到富起來(lái)的轉(zhuǎn)變、全面建成小康社會(huì)作出了巨大貢獻(xiàn)。但這種開(kāi)放，本質(zhì)上尚屬于被動(dòng)和跟隨式發(fā)展，我們?cè)谄渲邪缪莸氖前l(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的、更多反映發(fā)達(dá)國(guó)家利益訴求的國(guó)際經(jīng)貿(mào)“游戲規(guī)則”的接受者和遵守者的角色。中國(guó)以“被整合者”的身份融入發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈分工體系中，盡管使中國(guó)在中低端層面實(shí)現(xiàn)規(guī)?？焖贁U(kuò)張和一定程度的升級(jí)，但在邁向中高端進(jìn)程中則會(huì)面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家的封鎖和堵截，制約著實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程。顯然，作為超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體、超大規(guī)模市場(chǎng)的中國(guó)，在國(guó)際分工體系中不能始終停留在中低端水平和層次上，在規(guī)則上也不能再繼續(xù)成為被動(dòng)接受者。因此，在全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則亟待大調(diào)整、大重塑的背景下，中國(guó)需要展現(xiàn)大國(guó)的使命和擔(dān)當(dāng)，實(shí)施高水平的制度型開(kāi)放，在新一輪高標(biāo)準(zhǔn)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整和重塑中提升話語(yǔ)權(quán)，為厚植中國(guó)式現(xiàn)代化物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)營(yíng)造更優(yōu)的國(guó)際發(fā)展環(huán)境。

　?。ㄗ髡邽楸本煼洞髮W(xué)政府管理研究院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）