黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路，積極參與全球人權(quán)治理，推動(dòng)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。民主是人權(quán)的前提和保障，民主自身就是一種重要的人權(quán)，發(fā)展民主是保障人權(quán)最為有效的方式。深刻把握在全過(guò)程人民民主下人權(quán)保障的整體意蘊(yùn)與實(shí)踐路向，具有重要意義。

　　全過(guò)程人民民主是人權(quán)保障的政治表達(dá)與動(dòng)力源泉

　　首先，全過(guò)程人民民主拓展了人權(quán)保障實(shí)踐。全過(guò)程人民民主堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主與成果民主、程序民主與實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主與國(guó)家意志的有機(jī)統(tǒng)一，建立了政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商和社會(huì)組織協(xié)商等多層次的協(xié)商機(jī)制，形成民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等全過(guò)程的民主理論與實(shí)踐，“五個(gè)民主”有機(jī)融合、相互補(bǔ)充，不同社會(huì)利益群體、階層都能有平等的機(jī)會(huì)和渠道充分表達(dá)利益訴求，拓展了中國(guó)特色民主權(quán)利實(shí)踐。

　　其次，全過(guò)程人民民主是落實(shí)人權(quán)保障的一種新形態(tài)。全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。全過(guò)程人民民主是滿足人民美好生活需要的制度形態(tài)、治理機(jī)制和生活方式，能夠保障人民當(dāng)家作主，是中國(guó)民主在價(jià)值、制度及實(shí)踐上最新創(chuàng)新成果，通過(guò)全領(lǐng)域全方位的政治參與保障各項(xiàng)權(quán)利真正實(shí)現(xiàn)，有效將人權(quán)保障落到實(shí)處。

　　全過(guò)程人民民主為人權(quán)保障提供不竭的動(dòng)力。全過(guò)程人民民主踐行人民至上理念，尊重和保障人權(quán)，將人權(quán)貫穿在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域，展現(xiàn)在物質(zhì)、精神及社會(huì)等文明形態(tài)中，豐富了生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、人身權(quán)、人格權(quán)及財(cái)產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利，完善了環(huán)境、安全、數(shù)據(jù)、數(shù)字等新興人權(quán)，逐步形成順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、滿足人民美好生活需要的全鏈條全方位全覆蓋的人權(quán)體系，實(shí)現(xiàn)了人權(quán)保障體系的日漸完善。

　　全過(guò)程人民民主拓展了人權(quán)保障的政治實(shí)踐與制度設(shè)計(jì)

　　全過(guò)程人民民主通過(guò)不斷創(chuàng)新政治參與的渠道與方式，從民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督到民主決策再到民主協(xié)商，將“五個(gè)民主”創(chuàng)造性貫通起來(lái)，全鏈條全方位全覆蓋的民主形式有效實(shí)現(xiàn)了民主權(quán)利的全鏈條全方位全覆蓋，有助于人民意見(jiàn)和意愿充分表達(dá)與真實(shí)體現(xiàn)，讓人民真正當(dāng)家作主、依法享有廣泛而真實(shí)的權(quán)利和自由，憲法規(guī)定的“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”得到有效保障，人民當(dāng)家作主的政治地位和正當(dāng)權(quán)得到有力維護(hù)。在新時(shí)代，將尊重和保障人權(quán)作為治國(guó)理政的一項(xiàng)重要工作，我國(guó)人權(quán)保障事業(yè)取得歷史性成就。黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面建成了小康社會(huì)，歷史性解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，夯實(shí)了人權(quán)保障事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。法治是人權(quán)最有效的保障，民法典的頒布實(shí)施，切實(shí)保障了公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)及人格權(quán)，是我國(guó)人權(quán)保障事業(yè)發(fā)展中的重要成就。公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境等權(quán)利得到有效保障，建成完善的規(guī)模巨大的教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等體系，大幅提升人民的獲得感、幸福感、安全感，中國(guó)人權(quán)保障事業(yè)全面發(fā)展。

　　完整的制度程序，是人權(quán)保障的理念與全過(guò)程人民民主實(shí)踐深度融合的具體體現(xiàn)。全過(guò)程人民民主將黨內(nèi)民主與人民民主和社會(huì)民主有機(jī)聯(lián)結(jié)、貫通，通過(guò)黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主、拓展社會(huì)民主、推進(jìn)基層民主。人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持人民民主和國(guó)家意志的高度統(tǒng)一、最大限度地保障國(guó)家權(quán)力屬于人民，是根本政治制度的人權(quán)保障。中國(guó)新型政黨制度形成了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的政治格局、具有民主及治理等方面優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)為政黨制度的人權(quán)保障。民族區(qū)域自治制度是人權(quán)保障的重要體現(xiàn)，為少數(shù)民族公民享有平等自由權(quán)利以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面權(quán)利提供根本保障?；鶎尤罕娮灾螌?shí)行基層群眾在管理、服務(wù)、教育及監(jiān)督層面突出主體性，有效保障基層人民群眾直接行使民主權(quán)利，遍布村莊及社區(qū)的民主懇談會(huì)、民主聽(tīng)證會(huì)以及“小院議事廳”“板凳民主”等基層民主平臺(tái)既是基層民眾的民主參與方式也是維護(hù)自身權(quán)益的有效途徑。

　　（作者系廣東省社會(huì)主義學(xué)院副教授）