民營經(jīng)濟縱橫談

　　近期，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》明確指出，民營經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量。近日，中央編辦正式批復(fù)在國家發(fā)改委內(nèi)部設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局，致力于加強相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各項重大舉措早落地、早見效。

　　改革開放以來，民營經(jīng)濟一直是國民經(jīng)濟穩(wěn)定和可持續(xù)增長的堅實底座。伴隨著社會主義市場經(jīng)濟理論的不斷創(chuàng)新而實現(xiàn)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，民營經(jīng)濟的生力軍地位與系統(tǒng)性推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)體系一脈相承，互促互進(jìn)。

　　民營經(jīng)濟是全面深化改革的戰(zhàn)略承載

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，提出鼓勵和支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，提振市場預(yù)期和信心。民營經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，其高質(zhì)量發(fā)展離不開全面深化改革的持續(xù)推動。

　　一是全面深化改革的落腳點之一是服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。改革的本質(zhì)是從制度創(chuàng)新與政策供給兩個維度改變、創(chuàng)新和優(yōu)化與民營經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的軟硬環(huán)境和全周期成本問題，民營經(jīng)濟往往直接影響市場預(yù)期、有效需求和宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。對國家政策體系的理解和把握程度決定了民營企業(yè)的理性決策，全面深化改革要力爭實現(xiàn)對民營經(jīng)濟需求的精準(zhǔn)扶持和機制支撐。

　　二是民營經(jīng)濟對全面深化改革的愿望和訴求更為迫切和直接。價格、競爭、市場、利潤是民營經(jīng)濟的基本元素，也是民營經(jīng)濟靈動性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)韌性的直接體現(xiàn)。規(guī)則、公平、國際化、法治化是更高層次、更高發(fā)展階段的行業(yè)與競爭特質(zhì)，民營經(jīng)濟可持續(xù)競爭力的提升集中體現(xiàn)于此。民營經(jīng)濟的市場主動性、產(chǎn)業(yè)能動性以及文化適應(yīng)性決定了民營企業(yè)在激烈和復(fù)雜的市場競爭環(huán)境中能否贏得發(fā)展的主動。改革措施是否有效，民營經(jīng)濟的獲得感是最直接的評價標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是民營經(jīng)濟是全面深化改革最直接的受益者。深化改革與民營經(jīng)濟發(fā)展之間存在戰(zhàn)略耦合關(guān)系，系統(tǒng)性改革與破除不適應(yīng)民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，全過程降低民營企業(yè)制度性交易成本、社會性中介成本以及行政性溝通成本，高效率傳遞與落實國家涉民營經(jīng)濟發(fā)展的各類政策，切實提升企業(yè)實際獲得感，既是優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是服務(wù)國家經(jīng)濟發(fā)展重大戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。

　　四是民營經(jīng)濟是探索和實踐共同富裕最終目標(biāo)的重要力量?？倳浺浴案欢胸?zé)、富而有義、富而有愛”對民營企業(yè)家提出殷切期待。民營經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn)。新時代的民營經(jīng)濟還面臨著轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動力，堅守主業(yè)、做強實業(yè)等高質(zhì)量發(fā)展要求，增強先富帶后富、促進(jìn)共同富裕的責(zé)任感和使命感成為民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的內(nèi)生動力。

　　民營經(jīng)濟是國家高質(zhì)量創(chuàng)新體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　我國社會主義市場經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量的創(chuàng)新體系，實施創(chuàng)新驅(qū)動是對新形勢下民營經(jīng)濟發(fā)展動能以及創(chuàng)新方向的關(guān)鍵指引。民營經(jīng)濟高效嵌入國家創(chuàng)新體系的三個維度為：

　　一是民營經(jīng)濟依托市場決定性作用整合產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新資源。提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵前提，民營經(jīng)濟需要在瞬息萬變的市場商機和技術(shù)迭代過程中深刻把握商業(yè)模式變遷和產(chǎn)業(yè)鏈場景變化，在產(chǎn)業(yè)鏈合作中尋求更加匹配的創(chuàng)新資源組合模式。企業(yè)自身的技術(shù)升級與產(chǎn)業(yè)鏈模式的迭代，不斷優(yōu)化完善民營經(jīng)濟對創(chuàng)新資源的系統(tǒng)性整合能力。

　　二是民營經(jīng)濟在有為政府的引導(dǎo)中不斷走向成熟。高質(zhì)量的創(chuàng)新體系離不開有為政府的引導(dǎo)和支撐作用，我國社會主義制度能夠更好地發(fā)揮政府在政策賦能機制、信用放大機制、風(fēng)險緩釋機制、資源配置機制等維度的優(yōu)勢。事實上，民營經(jīng)濟的生態(tài)化科技創(chuàng)新能力培育也離不開政府政策的強大支撐力和引導(dǎo)力。分析上海、深圳、合肥、重慶、廣州等地諸多風(fēng)險投資以及高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗后發(fā)現(xiàn)，有效市場與有為政府的高效結(jié)合成為當(dāng)前新興產(chǎn)業(yè)成長的關(guān)鍵支撐點，尤其是在市場預(yù)期不足、資本投資不足以及行業(yè)創(chuàng)新周期長等情境下，民營經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)鏈嵌入、資本形成、技術(shù)合作、人才引進(jìn)等維度都能融入國家科技創(chuàng)新體系，更好地發(fā)揮民營經(jīng)濟服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的市場主體功能。

　　三是民營經(jīng)濟在與國家區(qū)域重大戰(zhàn)略的互動中持續(xù)成長。近年來，我國布局自貿(mào)試驗區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等區(qū)域創(chuàng)新高地，廣大民營企業(yè)在稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策、人才政策、金融政策、營商環(huán)境政策等體系化制度創(chuàng)新賦能下，科技創(chuàng)新能力與技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境不斷得到提升，前沿性、戰(zhàn)略性要素持續(xù)聚集，民營經(jīng)濟服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的能力和意識不斷增強。

　　民營經(jīng)濟是國家高水平制度型開放的實踐者

　　中國開放的大門只會越開越大。我國已經(jīng)進(jìn)入從商品要素型開放轉(zhuǎn)向規(guī)則制度型開放的戰(zhàn)略窗口期，高水平制度型開放為廣大民營企業(yè)創(chuàng)造更為廣闊的國際國內(nèi)市場與競爭環(huán)境，而民營經(jīng)濟在對外開放新格局的塑造中大有可為。

　　一是民營企業(yè)可以作為關(guān)鍵平臺參與國際競爭，有效防范“技術(shù)霸權(quán)”風(fēng)險。長期以來，國有企業(yè)在對外經(jīng)貿(mào)合作中遭遇不公平“技術(shù)霸權(quán)”，影響我國企業(yè)正常的對外技術(shù)合作與研發(fā)創(chuàng)新，通過遴選有條件、有基礎(chǔ)、有需求的民營企業(yè)，代表國家參與國際前沿技術(shù)競爭與合作，能夠有效降低技術(shù)霸權(quán)帶來的非理性競爭風(fēng)險。

　　二是民營經(jīng)濟依然是吸引和承載高質(zhì)量外資境內(nèi)投資的核心載體。進(jìn)入新時代，高質(zhì)量外資對開展境內(nèi)投資的模式和制度環(huán)境都形成了更高的要求。負(fù)面清單管理模式持續(xù)深入推進(jìn)，讓廣大民營企業(yè)能夠在更高水平層面與外資企業(yè)同臺競技。一方面，隨著開放型制度體系的不斷完善，外資投資境內(nèi)民營企業(yè)的范圍和深度都在加強；另一方面，民營企業(yè)走出去投資成為新常態(tài)，制度與規(guī)則層面的對接為我國民營經(jīng)濟的高水平開放提供了重要的戰(zhàn)略機遇。

　　三是民營經(jīng)濟汲取了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的治理智慧。隨著對外經(jīng)濟交往的持續(xù)深入，民營經(jīng)濟所蘊含的敢為人先、精益求精、以人為本、質(zhì)量第一等文化特征必將不斷展示我國社會主義制度優(yōu)越性和高質(zhì)量發(fā)展的擔(dān)當(dāng)。民營經(jīng)濟作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，首先要練好“文化內(nèi)功”，體現(xiàn)大國企業(yè)的文化氣質(zhì)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，其次要注重文化融合，聚焦共建“一帶一路”國家文化交流與合作，以文固本、以文興企。

　　民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展是社會主義事業(yè)的重要組成部分，既是歷史必然，更是戰(zhàn)略使然。民營經(jīng)濟在應(yīng)對各類型不確定性風(fēng)險以及關(guān)鍵領(lǐng)域的國際競爭過程中發(fā)展壯大，勢必不斷彰顯中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)理論的先進(jìn)性和科學(xué)性。

　?。ㄗ髡呦抵猩酱髮W(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟系教授）