當前，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育正在全國各地深入開展。不少地方圍繞優(yōu)化營商環(huán)境開展調(diào)查研究，千方百計優(yōu)化營商環(huán)境，吸引并留住市場主體，激發(fā)市場主體活力。

　　2019年2月，習近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議上做出“法治是最好的營商環(huán)境”的重要論斷。黨的二十大報告明確提出“完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度，優(yōu)化營商環(huán)境”。新時代新征程，我們要深入學習習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，認真貫徹落實黨的二十大精神，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，用法治引領護航營商環(huán)境建設。

　　優(yōu)化營商環(huán)境應當堅持法治化原則。社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。習近平總書記指出，“要繼續(xù)練好內(nèi)功、辦好自己事，加快市場化改革，營造法治化營商環(huán)境，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)做大做強，提高國際競爭力和抗風險能力?！狈ㄖ位癄I商環(huán)境的本質(zhì)，在于以法治化為基本原則發(fā)展市場經(jīng)濟，發(fā)揮法治在社會資源配置中的引導、規(guī)范、促進和保障作用，將法治理念和法治思維貫穿于優(yōu)化營商環(huán)境的全過程。要把法治原則貫徹到政策制定、實施等各個環(huán)節(jié)，將法律作為對市場主體進行管理和服務的根本遵循，更好維護市場主體合法權(quán)益，最大程度激發(fā)市場主體的活力與創(chuàng)造力。

　　優(yōu)化營商環(huán)境應當運用法治化方式。改革開放40多年的歷史經(jīng)驗告訴我們，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作離不開法治，改革開放越深入，越要強調(diào)法治的重要性。在優(yōu)化營商環(huán)境過程中，應當高度重視運用法治思維和法治方式，對企業(yè)等市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營行為進行規(guī)范、對相關法律關系進行調(diào)節(jié)、對相關經(jīng)濟利益進行平衡。國務院發(fā)布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》明確規(guī)定，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開；保障各種所有制經(jīng)濟平等受到法律保護；實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。信息公開、平等保護、負面清單等，都是用法治化方式優(yōu)化營商環(huán)境的集中體現(xiàn)。法治化方式多種多樣，其本質(zhì)是運用法治思維處理和解決問題的行為方式，是在規(guī)則思維、程序思維、權(quán)利義務思維下的行為方式。新形勢下，加快推進營商環(huán)境建設，需要進一步提高運用法治思維和法治方式的能力，堅持實體和程序并重，依法保障各類市場主體的合法權(quán)利，確保經(jīng)濟活動的穩(wěn)定性和可預見性。

　　優(yōu)化營商環(huán)境應當落實法治化措施。建設法治化營商環(huán)境不僅需要“軟理念”，更需要“硬措施”。要拿出看得見的舉措，讓市場主體有實實在在的獲得感。近年來，全國各地圍繞建設法治化營商環(huán)境，出了不少真招、實招，應該說大多摸準了穴位、切中了要害，效果也非常明顯。以上海為例，近年來，其積極踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，對標國際一流營商環(huán)境標準，在增加立法供給、規(guī)范政府行為、優(yōu)化法律服務等方面持續(xù)努力，成就了我國營商環(huán)境全球排名大躍升中的“上海貢獻”。

　　建設法治化營商環(huán)境沒有休止符，優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上。一方面，要進一步加強有效制度供給，推進營商環(huán)境法規(guī)制度建設，加快制定、修訂與營商環(huán)境密切相關的立法項目，切實增強營商環(huán)境穩(wěn)定性和透明度。已經(jīng)出臺的意見和舉措，要加快落地速度，加強落實力度，適時進行梳理評估，打造“升級版”。另一方面，要大力推行監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變和行政執(zhí)法方式的創(chuàng)新，完善以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，推動精細化執(zhí)法、包容審慎監(jiān)管，以明確具體、可操作的規(guī)則來規(guī)范一線執(zhí)法活動，給予市場主體更大空間。要加快構(gòu)建快捷辦事通道，推動政務服務事項“一網(wǎng)通辦”，跨前一步為企業(yè)解決痛點難點問題。此外，還要加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度，積極營造公平競爭的市場環(huán)境。

　　“營商環(huán)境只有更好，沒有最好。”高質(zhì)量發(fā)展，更加需要高質(zhì)量營商環(huán)境。各級各地當堅持問題導向，大力推進法治化營商環(huán)境迭代升級，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展賦能增力。

　?。ㄗ髡叻謩e系華東政法大學科技創(chuàng)新法治保障研究院院長、教授、博士生導師，華東政法大學博士研究生）