今年《政府工作報告》提出，完善靈活就業(yè)社會保障政策，開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點?！蹲罡呷嗣穹ㄔ汗ぷ鲌蟾妗坊仡?021年主要工作時指出，完善處理新就業(yè)形態(tài)糾紛司法政策，依法治理欠薪問題，加強勞動權益保障。

　　當前，我國靈活就業(yè)群體已達2億多人。隨著數字技術進步，以平臺為組織基礎的新就業(yè)形態(tài)成為了靈活就業(yè)的新趨勢。傳統(tǒng)上處于非正規(guī)部門或未在勞動、稅收相關法律覆蓋下的靈活就業(yè)勞動者正在向新就業(yè)形態(tài)轉移，勞動者就業(yè)質量大幅度改善，就業(yè)正規(guī)化、組織化、規(guī)?；潭炔粩嗵岣?。

　　但是，與傳統(tǒng)就業(yè)方式相比，靈活就業(yè)整體上存在勞動權益保障不足、勞動爭議頻發(fā)、相關法律法規(guī)不健全等問題。因此，不斷完善法律法規(guī)，解決好靈活就業(yè)勞動者面臨的勞動權益保障問題，在某種意義上就是為靈活就業(yè)者系上“安全帶”，這也是促進靈活就業(yè)長期健康發(fā)展的基礎。

　　“就業(yè)安全”是勞動者個體勞動權中最基礎的勞動權益，是其他各項勞動權益的來源。目前，靈活就業(yè)在創(chuàng)造崗位方面的重要作用得到國家認可。靈活就業(yè)不僅是短期失業(yè)勞動者的過渡性就業(yè)方式、長期結構性失業(yè)者轉換職業(yè)領域的新方向，更成為了勞動者尋找創(chuàng)業(yè)機會，擴寬收入空間，發(fā)展自身專長與興趣的重要領域。應繼續(xù)支持和保障靈活就業(yè)，特別是靈活就業(yè)中新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展，不斷激發(fā)經濟與社會發(fā)展的新動能。

　　“薪酬安全”是勞動者勞動權益保障的核心。勞動報酬是靈活就業(yè)者最關心、涉及自身利益最直接的問題。但現在一些靈活就業(yè)領域，特別是傳統(tǒng)行業(yè)下的靈活就業(yè)領域中，還存在拖欠薪酬情況，應予以治理和制止。

　　針對靈活就業(yè)勞動者社會保險參保與享受的困境，要有短期和長期的解決思路，先保基本，解決短期急迫的問題，在這個基礎上建立長期的制度框架?！笆奈濉币?guī)劃以及去年多次國務院常務會議都提出，要求放松靈活就業(yè)者參加職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險的戶籍限制。新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點也將展開。從長期來看，應逐步放開對靈活就業(yè)人員參與失業(yè)、工傷、生育保險等社會保障的限制，完善社保的銜接轉續(xù)、異地結算等制度。

　　此外，在社會保險政策設計中還要思考“保基本”和“保更高福利”的關系，要契合靈活就業(yè)人員對社會保障、勞動保障的需求，同時也兼顧企業(yè)、平臺可負擔的成本。從企業(yè)角度來說，成本偏低不利于吸引就業(yè)人員；成本太高會減少對勞動者的雇傭，這反而可能會使得就業(yè)崗位本身出現縮減，影響勞動者就業(yè)權益。

　　就業(yè)不僅是民生問題，也是發(fā)展問題。過去幾年，互聯網平臺企業(yè)應用數字技術，結合我國的人口和市場需求規(guī)模、城市化發(fā)展，共同推動了新就業(yè)形態(tài)的快速發(fā)展，既使普通勞動者享受到了數字經濟發(fā)展的紅利，也在出行、就餐、配送等各個生活場景中為百姓提供了切實便利。應進一步推動平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展，在看到和發(fā)揮其主要價值的同時，及時促進其彌補短板，使其更好地為經濟社會發(fā)展增添活力。

　　（本文來源：經濟日報 作者張成剛系首都經濟貿易大學中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任）