近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的意見(jiàn)》，要求堅(jiān)持方法科學(xué)、遵循規(guī)律、及時(shí)準(zhǔn)確、真實(shí)可靠，防止虛假，堅(jiān)決遏制“數(shù)字上的腐敗”，提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)督有效性，使監(jiān)督結(jié)果經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

　　統(tǒng)計(jì)工作是科學(xué)行政的重要內(nèi)容，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行決策中發(fā)揮著糾偏補(bǔ)差和預(yù)警的定海神針般作用，意義重大。準(zhǔn)確、及時(shí)和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)，會(huì)提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)督成效，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用；而注水的統(tǒng)計(jì)及相關(guān)造假，則會(huì)把統(tǒng)計(jì)本身具備的監(jiān)督職能作用毀于一旦，貽害無(wú)窮。

　　要做好統(tǒng)計(jì)工作，重點(diǎn)就是要做好統(tǒng)計(jì)督察、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、獨(dú)立評(píng)價(jià)、重點(diǎn)監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督五大任務(wù)。防止統(tǒng)計(jì)督察走過(guò)場(chǎng)的形式主義，須開(kāi)展統(tǒng)計(jì)督察工作“回頭看”，并定期對(duì)各部門(mén)展開(kāi)常規(guī)統(tǒng)計(jì)督察和專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)督察。從近幾年情況看，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法領(lǐng)域主要任務(wù)是解決統(tǒng)計(jì)法淪為“豆腐法”的執(zhí)法不力問(wèn)題。例如統(tǒng)計(jì)法明確規(guī)定，統(tǒng)計(jì)工作弄虛作假的國(guó)家機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人，應(yīng)受法紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。但時(shí)至今日，針對(duì)相關(guān)主管人員和責(zé)任人數(shù)據(jù)造假的，鮮聞被追究刑事責(zé)任的案例。這是因?yàn)檫@些法律規(guī)制的對(duì)象是數(shù)據(jù)的提供者而非采集者，因此，在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法領(lǐng)域，對(duì)數(shù)據(jù)提供方責(zé)任人的行政處罰來(lái)得快，而對(duì)數(shù)據(jù)采集者篡改數(shù)據(jù)的責(zé)任追究卻來(lái)得慢、來(lái)得輕。

　　統(tǒng)計(jì)工作做得怎么樣，誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)，這是統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，要重視獨(dú)立的評(píng)價(jià)，避免內(nèi)部人評(píng)價(jià)。尤其涉及到相當(dāng)專(zhuān)業(yè)的“高質(zhì)量發(fā)展”的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，切不可流于地方或部門(mén)的自我定義，應(yīng)建立健全與高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系。

　　最后，要做好協(xié)同監(jiān)督。統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等各類(lèi)監(jiān)督方式有機(jī)銜接和貫通，相互協(xié)調(diào)與配合，才能把監(jiān)督這一盤(pán)棋做活。如此，則統(tǒng)計(jì)部門(mén)就不會(huì)再被地方列為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任人而陷于功能喪失的境地；地方干部選拔也不會(huì)出現(xiàn)越統(tǒng)計(jì)造假越獲得提升的異化現(xiàn)象。總之，統(tǒng)計(jì)無(wú)小事，必須經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

　　（作者系西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授）