加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)應(yīng)對(duì)百年變局、重塑競(jìng)爭(zhēng)格局、開(kāi)拓發(fā)展新局的戰(zhàn)略部署，是對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的方向性指引?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局概念提出后，如何切實(shí)做到學(xué)深悟透做實(shí)篤行，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。

　　對(duì)加快形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局怎么看？

　　這是總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄，統(tǒng)攬“兩個(gè)大局”所作出的戰(zhàn)略擘畫(huà)，是對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)新的不平衡格局主動(dòng)作為、主動(dòng)調(diào)整、主動(dòng)謀劃的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略布局。

　　從縱向看，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)積極融入國(guó)際大循環(huán)，基本形成了歐美作為金融研發(fā)消費(fèi)中心、中國(guó)作為生產(chǎn)制造中心、一些資源能源大國(guó)作為資源品輸出中心的全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)模式。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)很大，在國(guó)際分工鏈和價(jià)值鏈上不斷攀升，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響力和外溢效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。傳統(tǒng)的低要素成本優(yōu)勢(shì)已不可持續(xù)，完備的工業(yè)體系、巨大的創(chuàng)新潛能和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)更加顯現(xiàn)，國(guó)際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱，國(guó)內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁，促使支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力系統(tǒng)發(fā)生改變。繼續(xù)作為“世界工廠”、處于價(jià)值鏈中低端國(guó)際分工地位、簡(jiǎn)單參與國(guó)際大循環(huán)已難以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力，現(xiàn)實(shí)迫切需要我們更多依靠國(guó)內(nèi)大循環(huán)，為未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力?？v觀美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)等國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，大國(guó)一旦發(fā)展到了一定階段，必然將逐步從外向型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢(xún)?nèi)循環(huán)為主的發(fā)展模式。

　　從橫向看，在世界范圍內(nèi)，沒(méi)有一個(gè)大國(guó)是以外循環(huán)為主體的。國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界主流觀點(diǎn)認(rèn)為，一個(gè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)依靠?jī)?nèi)需驅(qū)動(dòng)才能獲得穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)通常是內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)占GDP的80%以上，外循環(huán)經(jīng)濟(jì)占20%以?xún)?nèi)。以美國(guó)為例，該國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本上是以消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的，目前消費(fèi)占GDP的比重高達(dá)85%-90%，而對(duì)外貿(mào)易依存度只有20%左右，其經(jīng)濟(jì)模式大致是“消費(fèi)拉動(dòng)生產(chǎn)，生產(chǎn)創(chuàng)造收入增長(zhǎng)，收入增長(zhǎng)再度帶動(dòng)消費(fèi)”，屬于比較典型的以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為主體發(fā)展模式。特別是今年新冠肺炎疫情全球大流行加速世界變局，貿(mào)易保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場(chǎng)萎縮已經(jīng)打亂了經(jīng)濟(jì)全球化的節(jié)奏，盡管中國(guó)依靠自身對(duì)疫情有效的防控而率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，給世界經(jīng)濟(jì)注入一針強(qiáng)心劑，但一國(guó)的經(jīng)濟(jì)是難以獨(dú)善其身的。黨中央科學(xué)把握國(guó)際大勢(shì)和國(guó)內(nèi)大局，提出加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，對(duì)于建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有重要意義。

　　“雙循環(huán)”是對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行格局的客觀描述。任何一個(gè)國(guó)家，只要有對(duì)外貿(mào)易，都會(huì)有“雙循環(huán)”，不同之處在于以哪一種循環(huán)為主。黨中央明確提出加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這給我們兩個(gè)啟示：一是我們將更加注重國(guó)內(nèi)大循環(huán)，并將其作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?lái)源；二是在強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，絕不是閉關(guān)鎖國(guó)、主動(dòng)脫鉤，而是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。簡(jiǎn)而言之，“雙循環(huán)”就是謀求更高質(zhì)量的國(guó)內(nèi)大循環(huán)、更高水平的國(guó)際循環(huán)。

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央已經(jīng)對(duì)做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)、做優(yōu)做精國(guó)際循環(huán)進(jìn)行了謀篇布局，從新發(fā)展理念的提出，到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化“放管服”改革，再到實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，到近期的擴(kuò)大內(nèi)需，每一項(xiàng)戰(zhàn)略布局都是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)推動(dòng)構(gòu)建內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)體系；從提出并深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，到建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)、啟動(dòng)自由貿(mào)易港、舉辦進(jìn)口博覽會(huì)、提出穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，每一項(xiàng)決策部署都體現(xiàn)出我國(guó)一直在持續(xù)推動(dòng)更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在世界動(dòng)蕩變革期，我們必須以辯證思維看待新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，把黨中央既定的戰(zhàn)略部署一項(xiàng)一項(xiàng)細(xì)化、一步一步落實(shí)，才能更好地推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　加快形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局怎么干？

　　加快形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。要使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好連通，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。這為我們加快形成新發(fā)展格局指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　我們要堅(jiān)持向改革要活力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?、向開(kāi)放要潛力，加快培育更高水平的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈體系和更廣闊的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)體系。更加注重要素循環(huán)，深化關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，打通影響國(guó)內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)。更加注重供需循環(huán)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量，構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，深化收入分配制度改革，擴(kuò)大“兩新一重”建設(shè)的新型投資需求，積極培育新消費(fèi)。更加注重創(chuàng)新循環(huán)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打通支撐科技強(qiáng)國(guó)的全流程創(chuàng)新鏈條，打造未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。更加注重產(chǎn)業(yè)循環(huán)，穩(wěn)定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。更加注重城鄉(xiāng)區(qū)域循環(huán)，以新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，培育區(qū)域發(fā)展新增長(zhǎng)極和動(dòng)力源，促進(jìn)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。更加注重?cái)U(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，以制度開(kāi)放和“一帶一路”建設(shè)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系和外循環(huán)，培育國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以高水平開(kāi)放反制逆全球化。

　　（作者單位：廣東省政府辦公廳）