長(zhǎng)期以來，土地是否具有社會(huì)保障功能一直是學(xué)術(shù)界熱烈討論的問題。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施，是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的重要突破。檢驗(yàn)其能否替代部分土地功能，就成為間接檢驗(yàn)土地是否有社會(huì)保障功能的有效途徑。基于三輪（2011年、2013年和2015年）全國(guó)微觀追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，采用固定效應(yīng)模型估計(jì)新農(nóng)保的實(shí)施對(duì)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的影響，結(jié)果表明：新農(nóng)保有助于提高農(nóng)戶租出土地的概率，但結(jié)果在統(tǒng)計(jì)上并不顯著；新農(nóng)保可以顯著降低農(nóng)戶租出土地的意愿租金，其幅度能達(dá)到13.0％左右。新農(nóng)保政策在短期內(nèi)并沒有顯著地增加農(nóng)地流轉(zhuǎn)的發(fā)生，這也再次表明農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)育是一個(gè)緩慢的過程，其對(duì)政策的反應(yīng)需要較長(zhǎng)的時(shí)間。但農(nóng)戶意愿租金顯著下降也說明了新農(nóng)保的實(shí)施使得農(nóng)戶對(duì)土地的依賴性降低，即新農(nóng)保在一定程度上代替了土地的社會(huì)保障功能。這意味著隨著農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的制度支撐條件改善，逐步剝離農(nóng)地除收入功能之外的其他社會(huì)功能，假以時(shí)日，定能促進(jìn)交易擴(kuò)大，提升農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

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