統(tǒng)戰(zhàn)工作做的是黨外人士的工作，重點是其中的代表人士。社會主義學院是統(tǒng)一戰(zhàn)線的教培主陣地，負責統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的教育培訓工作，重點是做好黨外代表人士的教育培訓工作?！渡鐣髁x學院工作條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想為指導，全面總結了社會主義學院長期以來的辦學經驗，科學擘畫了新時代社會主義學院教育培訓的新藍圖，集中體現(xiàn)了黨中央對統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)和社會主義學院工作的新精神新要求，為做好新時代黨外代表人士教育培訓提供了根本保證。

　　一是指明了黨外代表人士教育培訓方向。《條例》明確指出，社會主義學院是中國共產黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質的政治學院，是民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校，是統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的主陣地，是開展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要部門，是黨和國家干部教育培訓體系的重要組成部分。這就進一步明確了新時代社會主義學院在黨和國家工作中的重要地位，同時也凸顯出了在社會主義學院的培訓工作中，牢牢堅持和把握正確的政治方向是重中之重。針對社會主義學院的教育培訓方向，習近平總書記曾經明確指出“社院姓社”?！稐l例》在此基礎上更加明確規(guī)定，社會主義學院培訓目標之一就是確保統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域代表人士深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺接受中國共產黨的領導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，增強愛國主義精神，自覺維護祖國統(tǒng)一、民族團結、社會穩(wěn)定；了解和熟悉黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策，增強政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力和解決自身問題能力。這就進一步明確了黨外代表人士教育培訓的根本政治方向和政治目標。黨外代表人士是指與中國共產黨團結合作、作出較大貢獻、有一定社會影響的人士，其標準是政治堅定、業(yè)績突出、群眾認同。黨外代表人士標準是政治性、專業(yè)性、群眾性的有機統(tǒng)一。政治標準是根本標準、政治方向是根本方向、政治能力是根本能力。在新時代社會主義學院的教育培訓工作中，堅持全面貫徹落實《條例》的首要之舉，就是牢牢把握和堅持辦學的社會主義方向，有效引導廣大黨外代表人士牢牢堅持正確的政治方向。

　　二是明確了黨外代表人士教育培訓對象。當前，黨外代表人士主要包括七支隊伍，即民主黨派代表人士、無黨派代表人士、少數民族代表人士、宗教界代表人士、非公經濟代表人士、新的社會階層代表人士、港澳臺海外代表人士，大體涵蓋了人大代表、政協(xié)委員中的黨外人士，人大、政府、政協(xié)、司法機關、國有企事業(yè)單位擔任縣處級（或相當于）以上的黨外干部，民主黨派各級組織領導班子成員，工商聯(lián)各級組織領導班子成員中的黨外人士，在有關社會團體擔任一定職務并發(fā)生較大作用的黨外人士。因此，把這些黨外代表人士納入新時代社會主義學院教育培訓工作的大局中來，是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內容。這次《條例》在第三章中明確規(guī)定了社會主義學院的班次有主體班次和委托班次兩大類，包括進修班、培訓班、基層宗教界人士培訓班、專題研討班、國情研修班、統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓班、社會主義學院師資培訓班以及其它需要新設立的班次。這不僅明確了社會主義學院的教育培訓對象，而且擴展了社會主義學院的教育培訓范圍，把各個領域的黨外代表人士納入教育培訓范圍，從而為新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作畫出同心圓夯實了思想基礎。

　　三是豐富了黨外代表人士教育培訓內容。《條例》明確指出，社會主義學院教學的主要內容是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的路線方針政策，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實踐等。這是對社會主義學院長期以來特別是新時代以來教學內容的科學總結和總體規(guī)劃，豐富了新時代社會主義學院的教育培訓內容。同時，《條例》還明確規(guī)定，社會主義學院應當根據形勢和任務發(fā)展要求，不斷充實和更新教學內容，優(yōu)化以政治共識教育為核心、以文化認同教育為基礎、以能力素質培養(yǎng)為重點的教學布局。這是立足于新時代黨外人士新的思想狀況和能力狀況所優(yōu)化的科學布局。政治共識教育，事關黨外代表人士能否樹立和堅持正確的政治方向，事關新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線建立的思想基礎是否鞏固的根本問題；文化認同教育，事關新時代黨外代表人士教育培養(yǎng)的理論深度和思想堅度問題，事關廣大黨外代表人士能否真正從思想深處夯實文化認同根基、構筑堅不可摧的思想防線；能力素質培養(yǎng)，事關新時代黨外代表人士參政議政的能力水平，事關新時代中國新型政黨制度的效能彰顯。在針對黨外代表人士的教學布局和教學內容方面，中央社院不斷深化教學內容改革，不斷重塑和再造教學布局和內容，相繼推出了“十個講清楚”、“五史合一”、核心課程等重大教改項目，在實踐教學中獲得了廣大學員的高度認可和一致肯定，同時也引起了社會各界的廣泛關注，為新時代黨外代表人士的教育培訓工作樹立了標桿。

　　四是創(chuàng)新了黨外代表人士教育培訓方法。《條例》明確規(guī)定社會主義學院應當加強教學方式方法研究，綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式等方法，積極開展實踐教學和網絡培訓；社會主義學院應當充分利用黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門、統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域以及社會資源開展教學。既對社會主義學院長期以來教學方式的精辟總結，也對新時代社會主義學院的教學方式方法提出了新的更高要求。同樣的教學內容，采取不同的教學方法，收到的教學成效是不一樣的?？茖W的教學方式方法能夠起到事半功倍的功能，特別對以政治培訓為主的社會主義學院而言，教學方法的科學性更具有重要意義。在社會主義學院的培訓工作中，有一個十分明顯的特點，就是社會主義學院的學員大多是社會各行業(yè)各條戰(zhàn)線中的專家和精英，不少代表人士還是國內外相關研究領域的領銜專家和權威學者，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集的特點所決定的。因此，社會主義學院歷來就提倡學員自己提出問題、自己分析問題、自己解決問題的互動式教學培訓，既能充分發(fā)揮教員的政治領航作用，又能有效調動廣大學員學習的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而使教育培訓的成效最大化。以中央社院為例，在教學改革實踐中，統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部針對以往小組討論過程中學員積極性不高、討論不深入、互動不起來的問題，在引入結構化研討的同時，又根據統(tǒng)一戰(zhàn)線領域培訓的自身特點和規(guī)律，設計開發(fā)出了“三自式”研討的小組討論模式，即學員在老師的引導下，著重針對統(tǒng)戰(zhàn)領域中的重點、難點和焦點問題進行互動式討論，直面學員自身存在的思想困惑，通過討論來深入剖析這些思想困惑背后的原因，并由學員自己來提出在實踐中具有可行性和操作性的相應對策?！叭允健毖杏懙囊粋€重要特點就是堅持學員學習的主體地位，無論是提出問題、分析問題還是解決問題，均由學員在互動式討論中形成一致性的共識，這不僅是合作共事、凝聚共識的生動實踐，也是新時代提高黨外代表人士教育培訓質量的有效探索。

　　五是健全了黨外代表人士教育培訓機制。《條例》對社會主義學院的設置和領導體制作了明確規(guī)定，為加強新時代黨外代表人士教育培訓提供了體制保障。從縱向上看，《條例》規(guī)定了上級社會主義學院對下級社會主義學院進行業(yè)務指導；從橫向上看，《條例》明確規(guī)定了地方社會主義學院是本級黨委直屬事業(yè)單位，由本級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門指導和管理，明晰了管理地方社院的責任主體。在涉及社院培訓機制的規(guī)定中，《條例》當中有兩條現(xiàn)實針對性非常強的條文，一條是規(guī)定地方黨委要制定黨外代表人士參加社會主義學院教育培訓政策，把教育培訓和安排使用結合起來；另一條是規(guī)定地方黨委要制定和落實黨外代表人士及統(tǒng)戰(zhàn)干部參加社會主義學院培訓的規(guī)劃和計劃。毋庸諱言的是，在社院系統(tǒng)的教育培訓中，長期以來存在兩個主要問題，一是欠缺長期規(guī)劃，導致培訓存在隨意性和兩極分化問題，即一些黨外人士反映接受教育和培訓的機會過少，而另一些黨外人士則提出培訓存在著嚴重的重復性問題，經常是剛參加完社院的培訓，又去參加民主黨派舉辦的培訓以及統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦的各種專題培訓班等，培訓內容大同小異，存在嚴重的培訓資源浪費現(xiàn)象；二是培訓與選拔任用脫節(jié)，與中共黨員參加黨校培訓最大不同的是，黨外人士特別是黨外干部的培訓主要是由統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調、管理和組織，尚未列入各級地方黨委和政府的干部教育培訓體系中，造成了黨外代表人士培訓與使用的脫節(jié)，教育培訓無法成為黨外代表人士選拔任用的硬杠杠，導致了教育培訓的嚴肅性不夠以及受訓的黨外人士積極性不高，影響了教育培訓的成效。因此，《條例》從長期規(guī)劃和育用結合的角度，以制度設計的方式化解了黨外人士教育培訓中長期存在的難題，必將進一步推動新時代黨外代表人士教育培訓的規(guī)范化和科學化，開創(chuàng)新時代黨外代表人士教育培訓工作的新局面。（作者：胡國喜，中央社會主義學院統(tǒng)一戰(zhàn)線理論教研部講師）

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