我國改革開放以及憲法實施的偉大成就充分表明，在黨領(lǐng)導全國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進的歷史征程上，黨的綱領(lǐng)、國家意志和人民意愿始終保持高度的內(nèi)在統(tǒng)一，全面貫徹實施憲法是堅定不移推進改革開放的最重要的制度機制，是確保改革開放各項任務與措施有力、有序、有效實現(xiàn)的最重要的法律保障。這充分體現(xiàn)在以下四個方面： 

　　第一，憲法確認堅持改革開放的國家根本任務。1982年憲法為當時的改革開放措施提供法律認可，如規(guī)定國營企業(yè)有經(jīng)營管理的自主權(quán)，允許外國投資者依照法律在我國投資。這些規(guī)定打破了觀念束縛和體制桎梏，確保了各項改革探索的合法性。1993年修憲，直接將“堅持改革開放”確立為國家根本任務。

　　第二，憲法確認社會主義市場經(jīng)濟體制。1993年憲法修正案明確規(guī)定“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”，確立了社會主義市場經(jīng)濟的憲法地位，對我國經(jīng)濟社會的發(fā)展、改革開放的推進、社會觀念的更新等，具有十分重要的意義。

　　第三，憲法確認與改革開放進程相適應的所有制形式。1982年憲法即規(guī)定，城鄉(xiāng)勞動者個體經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充。1988年憲法修正案增加規(guī)定：“國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充”。1999年憲法修正案規(guī)定“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。2004年憲法修正案規(guī)定“國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理?！边@些規(guī)定，對于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、鼓勵和保障民營經(jīng)濟的發(fā)展、增強投資者的安全感與市場信心，具有重要的意義與作用。

　　第四，憲法確認推進改革開放的重大理念和制度創(chuàng)新。1988年憲法修正案規(guī)定“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。1993年憲法修正案肯定了農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制。2004年憲法修正案規(guī)定“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”，“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償”。今年3月通過的憲法修正案，明確規(guī)定國家要“貫徹新發(fā)展理念”，從憲法上確認這一重要理論成果，有利于更加科學有效地推進改革開放。

　　改革開放是當代中國最鮮明的特色，是我們黨在新的歷史時期最鮮明的旗幟。在新時代，改革開放必須依憲進行。只有堅持全面貫徹實施憲法，改革開放才能長期化、規(guī)范化、制度化、有序化地不斷前行，不斷深化。

　　（作者系中國社會科學院副院長）

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