作者：胡遲（國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員）

以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度既是我國(guó)憲法的規(guī)定，也是目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)寫照。

黨的十九大報(bào)告重申了我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的判斷，指出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，但我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，沒有改變我們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變。在這一階段，基本經(jīng)濟(jì)制度把堅(jiān)持和完善公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位和多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來。未來要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

首先，必須堅(jiān)持公有制的主體地位。堅(jiān)持公有制的主體地位，一是社會(huì)主義性質(zhì)的要求?；窘?jīng)濟(jì)制度中，公有制經(jīng)濟(jì)處于主體地位，決定著我們堅(jiān)持的基本經(jīng)濟(jì)制度是社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度而不是其他什么主義的基本經(jīng)濟(jì)制度。二是社會(huì)化大生產(chǎn)的要求。社會(huì)化大生產(chǎn)客觀上要求由社會(huì)來占有生產(chǎn)資料和調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義公有制取代資本主義私有制符合社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，新中國(guó)成立以來的發(fā)展，特別是改革開放以來，我國(guó)創(chuàng)造了連續(xù)四十年高速增長(zhǎng)的世界奇跡，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，充分證明了堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)主體地位是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的。習(xí)近平同志指出：“我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，公有制經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)期以來在國(guó)家發(fā)展歷程中形成的，為國(guó)家建設(shè)、國(guó)防安全、人民生活改善作出了突出貢獻(xiàn)，是全體人民的寶貴財(cái)富，當(dāng)然要讓它發(fā)展好，繼續(xù)為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)?！?/p>

其次，要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展是由生產(chǎn)力發(fā)展階段和水平?jīng)Q定的，同樣具有歷史客觀性。我國(guó)社會(huì)主義改造完成后曾有一段時(shí)期不允許非公有制經(jīng)濟(jì)存在與發(fā)展，改革開放后的一段時(shí)間里黨內(nèi)仍然不同程度存在這種思想。黨的十五大把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展確立為我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，明確提出非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。黨的十六大提出毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十八大進(jìn)一步提出保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。黨的十八屆三中全會(huì)提出，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。黨的十八屆四中全會(huì)提出健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力?？梢?，黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)的政策是一貫的并且不斷加強(qiáng)的。長(zhǎng)期以來，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了越來越重要的地位和作用。

最后，混合所有制是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。隨著改革開放以來個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)之間既有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)又有協(xié)同合作，形成了既對(duì)立又統(tǒng)一的矛盾統(tǒng)一體，共同構(gòu)成我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)容。矛盾的同一性決定了公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)之間和諧共生的關(guān)系，雙方通過交叉持股、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深化合作，共同為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。黨的十五大確立了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，第一次提出混合所有制經(jīng)濟(jì)概念，指出公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。黨的十八屆三中全會(huì)提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。黨的十九大提出深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。這是我們黨認(rèn)真總結(jié)改革開放40年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作出的重大決策，是對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度的豐富和發(fā)展。

在發(fā)展布局上，公有制經(jīng)濟(jì)分布在基礎(chǔ)性行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)比重超過50%，在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、國(guó)家安全和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域占有主導(dǎo)地位，非公有制經(jīng)濟(jì)則主要分布在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，貢獻(xiàn)了我國(guó)GDP的60%、國(guó)家稅收的70%、企業(yè)總數(shù)的80%、新增就業(yè)的90%，二者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰；在經(jīng)營(yíng)模式上，公有制經(jīng)濟(jì)在資金、技術(shù)、人才、規(guī)模等方面具有優(yōu)勢(shì)，非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營(yíng)機(jī)制上具有活力，二者通過股份制、混合所有制等形式進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，可以取長(zhǎng)補(bǔ)短、實(shí)現(xiàn)雙贏，共同發(fā)展。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2018年02月07日 11版）

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