奏響法治最強(qiáng)音 凝聚發(fā)展正能量 西藏推動(dòng)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展

　　在去年的第十一個(gè)國(guó)家憲法日期間，西藏開展各類憲法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)6000余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料61.34余萬份，受教育群眾223萬余人次。

　　“全區(qū)各地各部門積極參與，開展了各具特色的普法宣傳活動(dòng)?！弊灾螀^(qū)司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，開展憲法宣傳和法律知識(shí)宣傳普及，不斷提升各族干部群眾國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)，讓憲法家喻戶曉、深入人心，在全社會(huì)形成自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好風(fēng)尚。

　　普法宣傳：接地氣，入人心

　　相聲《警惕詐騙陷阱》向群眾積極宣傳電信網(wǎng)絡(luò)詐騙對(duì)群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來的危害和后果；小品《環(huán)保在行動(dòng)》深入宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)，警示群眾破壞生態(tài)環(huán)境將觸犯法律；法治情景劇《莫拿生命賭明天》將婚姻家庭和酒駕法治宣傳與情景劇表演融為一體、寓教于樂……

　　近日，日喀則市司法局、日喀則普法辦在邊境縣區(qū)開展“法潤(rùn)民心·法治護(hù)航”法治文藝基層行活動(dòng)，用“法治＋文藝”的形式將法治好聲音送到群眾家門口，將“法言法語”變?yōu)椤班l(xiāng)音土話”，讓群眾聽得懂、學(xué)得會(huì)、記得住、用得上。

　　2024年，自治區(qū)司法廳、自治區(qū)普法辦加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作措施、創(chuàng)新普法方式，全面推進(jìn)普法與依法治理工作，全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的氛圍逐漸濃厚，社會(huì)治理能力持續(xù)提升，群眾法治獲得感切實(shí)增強(qiáng)。

　　為提升普法質(zhì)效，自治區(qū)相關(guān)部門印發(fā)了《西藏自治區(qū)“三單兩書”普法工作制度》，探索建立群眾法治訂單、職能部門接單、普法辦督單的“三單”普法模式和履行普法責(zé)任報(bào)告書、履行普法責(zé)任評(píng)議書的“兩書”普法工作制度，推動(dòng)普法工作從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2024年全區(qū)組織開展各類普法宣傳活動(dòng)3.17余萬場(chǎng)次，發(fā)放宣傳品、資料466余萬份（個(gè)），受教育群眾421萬余人次。

　　人民調(diào)解：化糾紛，提質(zhì)效

　　2024年9月，阿里地區(qū)噶爾縣“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心收到涉及金額高達(dá)1.1億元的勞務(wù)糾紛調(diào)解申請(qǐng)。調(diào)解中心立即成立專項(xiàng)調(diào)解小組，由調(diào)解員羅布群培和德吉貢宗帶隊(duì)，深入了解糾紛原委。

　　經(jīng)過走訪了解，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人西藏某建筑公司等18家單位與被申請(qǐng)人貴州某建工集團(tuán)及某行政單位在勞務(wù)報(bào)酬、工程質(zhì)量、合同履行等方面存在嚴(yán)重分歧。經(jīng)過兩名調(diào)解員的多方協(xié)調(diào)，最終三方當(dāng)事人自愿簽訂調(diào)解協(xié)議，并向噶爾縣人民法院申請(qǐng)了司法確認(rèn)書。至此，這起勞務(wù)糾紛得到圓滿解決。

　　自治區(qū)司法廳人民參與和促進(jìn)法治處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，西藏全力推動(dòng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，全面提升人民調(diào)解工作專業(yè)化、職業(yè)化、法治化水平。目前，全區(qū)有專兼職人民調(diào)解員近4.2萬名，其中專職人民調(diào)解員1559名。

　　廣大人民調(diào)解員堅(jiān)持“排查在先、調(diào)防結(jié)合、運(yùn)用法治”原則，深入牧場(chǎng)、工地、集貿(mào)市場(chǎng)、田間地頭、蟲草采集點(diǎn)等場(chǎng)所，常態(tài)化排查預(yù)防糾紛隱患，及時(shí)就地化解各類矛盾糾紛的同時(shí)，大力宣傳黨的惠民政策和國(guó)家法律法規(guī)，提升群眾尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。

　　2024年1月至11月，全區(qū)人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員開展矛盾糾紛排查15.28萬余次，調(diào)解矛盾糾紛11462件，調(diào)解成功率達(dá)95％，調(diào)解協(xié)議涉及金額8.3億余元，人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的“第一道防線”作用進(jìn)一步彰顯。

　　法治政府建設(shè)：有力度，有溫度

　　2024年11月8日，自治區(qū)人民政府行政復(fù)議辦公室揭牌。至此，全區(qū)行政復(fù)議機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定、統(tǒng)一送達(dá)。

　　自治區(qū)司法廳法治調(diào)研與督察處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，2024年以來，自治區(qū)司法廳全面履行依法治藏和司法行政工作各項(xiàng)職能，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，有力服務(wù)和保障全區(qū)長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展。

　　為著力提升規(guī)范化、程序化、法治化水平，自治區(qū)司法廳加強(qiáng)了行政規(guī)范性文件的合法性審查，并開展了涉及不平等對(duì)待企業(yè)的政府規(guī)章清理工作。2024年，已清理自治區(qū)政府規(guī)章16件，擬修訂1件。同時(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法和地方性法規(guī)、政府規(guī)章的備案審查工作，完成了《中華人民共和國(guó)青藏高原生態(tài)保護(hù)法》實(shí)施辦法等7件地方性法規(guī)草案的立法審查工作，并對(duì)水上交通安全管理辦法等16件政府規(guī)章進(jìn)行了修訂。此外，依法主動(dòng)接受監(jiān)督，司法建議、檢察建議按期辦復(fù)率均為100％。

　　在推進(jìn)行政執(zhí)法方面，自治區(qū)司法廳全面推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度和提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)出臺(tái)加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)10項(xiàng)舉措，并推動(dòng)出臺(tái)《西藏自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。同時(shí)，部署開展了行政執(zhí)法案卷集中審查和突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)，并舉辦了“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、律企攜手同行”和“行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”等活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)《西藏自治區(qū)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境50條》的落實(shí)。

　　此外，自治區(qū)司法廳還協(xié)調(diào)志愿律師和公證員進(jìn)藏開展法律服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已有3069名法官、檢察官、警官和652名律師擔(dān)任村（居）法律顧問。

　　法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)，西藏司法行政系統(tǒng)將繼續(xù)履行好各項(xiàng)職能，推動(dòng)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展。