今年是西藏民主改革65周年。65年來，在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西藏實(shí)現(xiàn)了從黑暗走向光明、從落后走向進(jìn)步、從貧窮走向富裕、從專制走向民主、從封閉走向開放的偉大跨越，西藏面貌換了人間，人民生活由苦變甜。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，明確提出做好西藏工作的指導(dǎo)思想、總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，形成新時(shí)代黨的治藏方略，為推進(jìn)長治久安和高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)各族人民對美好生活的向往、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏指明了方向。

　　一、始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動全過程人民民主走向深入

　　和平解放之初，西藏存在“三面四方”的政治格局。在國際反華勢力的慫恿支持下，西藏反動上層統(tǒng)治集團(tuán)的一些人企圖永遠(yuǎn)保留封建農(nóng)奴制，并在1959年3月發(fā)動全面武裝叛亂。中央人民政府采取果斷措施，與西藏人民一道堅(jiān)決平息了叛亂，并開展了徹底廢除封建農(nóng)奴制的民主改革。西藏民主改革的過程同時(shí)是建立人民民主政權(quán)的過程。1961年，西藏各地開始實(shí)行普選，昔日的農(nóng)奴第一次獲得了當(dāng)家作主的民主權(quán)利，選舉產(chǎn)生各級人民政權(quán)，一大批翻身農(nóng)奴擔(dān)任各級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。1965年8月，西藏縣鄉(xiāng)選舉工作完成。9月，西藏第一屆人民代表大會第一次會議在拉薩開幕，西藏自治區(qū)及其人民政府宣告成立，西藏開始實(shí)行民族區(qū)域自治制度，走上社會主義發(fā)展道路。

　　人民是全過程人民民主的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。民主改革65年來，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持走中國特色解決民族問題的正確道路，領(lǐng)導(dǎo)西藏各族人民建立了人民民主政權(quán)，堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主。依托人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度，有效保障了西藏各族人民平等參與國家事務(wù)和本地區(qū)事務(wù)治理的權(quán)利，讓人民的期盼、希望和訴求，有地方說、說了有人聽、聽了能夠得到有效解決。65年的實(shí)踐證明，全過程人民民主具有強(qiáng)大生命力，是適合西藏的制度安排，符合西藏各族人民的根本利益，得到了西藏各族人民的衷心擁護(hù)。展望未來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在新時(shí)代黨的治藏方略的正確指引下，以全過程人民民主為鮮明特征的人民代表大會制度和民族區(qū)域自治制度必將持續(xù)煥發(fā)強(qiáng)大生機(jī)和活力，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚起西藏各族人民的智慧和力量。

　　二、廢除封建農(nóng)奴制度，促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　西藏民主改革是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國新民主主義革命的組成部分，是腐朽的社會形態(tài)被進(jìn)步的社會形態(tài)替代的必然結(jié)果。民主改革廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制，實(shí)現(xiàn)了政教分離；廢除了生產(chǎn)資料封建領(lǐng)主所有制，廣大農(nóng)奴第一次擁有了生產(chǎn)資料；廢除了對三大領(lǐng)主的人身依附，使農(nóng)奴獲得了人身自由。黨領(lǐng)導(dǎo)西藏各族人民在滿目瘡痍、一窮二白的基礎(chǔ)上，艱難起步，奮勇前行。同時(shí)，中央人民政府大力度撥款，進(jìn)行大量物資支援，選調(diào)優(yōu)秀干部和專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)藏工作，重視藏族干部的培養(yǎng)，大批民族干部迅速成長，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動力。從1959年民主改革到1965年成立西藏自治區(qū)，西藏迎來了穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　經(jīng)過社會主義改造后，以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會主義制度在西藏確立，把個(gè)人所有制改造為社會主義性質(zhì)的集體所有制，建立起以農(nóng)牧業(yè)為主體的社會主義經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)現(xiàn)了從新民主主義向社會主義的跨越。改革開放以來，黨中央先后七次召開西藏工作座談會，制定和實(shí)施了一系列特殊扶持政策，西藏經(jīng)濟(jì)進(jìn)入跨越式發(fā)展新階段。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后出席中央第六次、第七次西藏工作座談會并發(fā)表重要講話，確立了新時(shí)代黨的治藏方略，為推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。西藏自治區(qū)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)活躍度不斷提升，經(jīng)濟(jì)增速位居全國前列，走出一條符合西藏實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。下一步，西藏自治區(qū)將完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞發(fā)展面臨的主要矛盾和突出問題，把握好“穩(wěn)”和“進(jìn)”、“立”和“破”的關(guān)系，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新引領(lǐng)生產(chǎn)力變革，以新質(zhì)生產(chǎn)力積蓄發(fā)展新動能，把西藏的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大有效益的投資、激發(fā)有潛能的消費(fèi)，讓發(fā)展的預(yù)期更穩(wěn)、信心更強(qiáng)、活力更足，確保經(jīng)濟(jì)當(dāng)前有活力、未來有潛力，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

　　三、堅(jiān)持以人民為中心，不斷滿足人民對美好生活的向往

　　習(xí)近平總書記指出：“江山就是人民，人民就是江山?！痹诿裰鞲母镏?，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心，徹底廢除了農(nóng)奴對農(nóng)奴主的人身依附關(guān)系，廢除了烏拉差役和高利貸債務(wù)。農(nóng)奴的生命安全和人身自由從此獲得中華人民共和國憲法和法律的保障，不再遭受農(nóng)奴主的政治壓迫、強(qiáng)迫勞動和非人待遇，不再遭受沉重的差稅和高利貸剝削。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在民主改革中，國家共支付4500多萬元對1300多戶未參加叛亂的農(nóng)奴主和代理人的90萬畝土地和82萬多頭牲畜進(jìn)行贖買，共沒收和贖買農(nóng)奴主土地280多萬畝，分給20萬戶、80萬農(nóng)奴和奴隸，農(nóng)奴和奴隸人均分得土地3.5畝多。

　　民主改革65年來，中國共產(chǎn)黨矢志不渝為西藏各族人民謀幸福，各項(xiàng)富民政策全面落實(shí)。教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，涵蓋學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、特殊教育的比較完整的現(xiàn)代教育體系已經(jīng)形成。覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步形成，以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、公共醫(yī)療保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系日益健全，城鄉(xiāng)低保等多項(xiàng)惠民政策連續(xù)提標(biāo)擴(kuò)面。西藏各族群眾安全感滿意度指數(shù)連續(xù)多年保持在99%以上。在新征程上，西藏自治區(qū)將緊密結(jié)合時(shí)代背景和使命任務(wù)，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，著眼解決好事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的人口、人心、人才問題，集中力量辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，切實(shí)在發(fā)展中改善民生、在民生改善中凝聚力量，不斷提升各族人民的獲得感、幸福感、安全感。

　　四、堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境，樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念

　　西藏是重要的國家生態(tài)安全屏障，擁有幾乎所有的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型。舊西藏，囿于落后的社會制度和發(fā)展水平極其低下的生產(chǎn)力，人們只能被動適應(yīng)自然條件，對自然資源單向索取。民主改革開啟了各族人民科學(xué)認(rèn)識、主動保護(hù)和積極建設(shè)生態(tài)環(huán)境的新起點(diǎn)，掀起了大規(guī)模的群眾性義務(wù)植樹造林活動，使西藏實(shí)現(xiàn)了千百年來從被動適應(yīng)自然，進(jìn)入主動尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的質(zhì)的飛躍。

　　民主改革65年來，西藏始終堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，走綠色可持續(xù)發(fā)展之路。1965年西藏自治區(qū)成立后，高度重視生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新，出臺一系列生態(tài)法治文件法規(guī)，建立以保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，健全突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急管理和處置機(jī)制。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)，將生態(tài)確定為西藏的“四件大事”之一。西藏自治區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，不斷完善和落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，生態(tài)保育工作成效顯現(xiàn)，生態(tài)紅利人人共享，科學(xué)考察和技術(shù)攻關(guān)取得突破性進(jìn)展，“綠水青山就是金山銀山”理念不斷樹牢，生態(tài)環(huán)保生活方式蔚然成風(fēng)。在新的起點(diǎn)上，西藏自治區(qū)要全面實(shí)施青藏高原生態(tài)保護(hù)法，結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際，深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，開展大規(guī)模國土綠化行動和城市庭院綠化行動，加快實(shí)施拉薩南北山綠化、雅江中游貢嘎機(jī)場周邊及拉薩河城區(qū)段綜合治理等重大生態(tài)工程，把西藏打造成為國家生態(tài)文明高地，推動建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　五、不斷鞏固邊防安全，著力創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)

　　西藏地處祖國西南邊陲，邊境線綿延4000多公里。西藏社會穩(wěn)定關(guān)系國家穩(wěn)定，西藏邊境安全關(guān)系國家安全。和平解放后，西藏在邊防鞏固邊境安全上結(jié)束了有邊無防的歷史。民主改革實(shí)現(xiàn)了西藏各族人民的自由解放，調(diào)動了群眾守邊護(hù)邊熱情。

　　民主改革65年來，西藏自治區(qū)堅(jiān)持固邊和興邊并重，出臺村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，制定村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案，堅(jiān)持把小康村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)完善邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民就地就近就業(yè)，不斷鑄牢中華民族共同體意識，基本建成設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)良好、宜居宜業(yè)的富裕文明村鎮(zhèn)，邊境經(jīng)濟(jì)總量和居民收入持續(xù)較快增長。邊境地區(qū)群眾生活大幅改善，爭做神圣國土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者，像格?；ㄒ粯釉谘┯蜻呞?。在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏征程上，西藏自治區(qū)將因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力改善邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和群眾生產(chǎn)生活條件，加快推進(jìn)邊境區(qū)域公共服務(wù)中心、安置點(diǎn)及配套設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施電網(wǎng)、公共服務(wù)、智慧邊防等工程，完善邊境產(chǎn)業(yè)支持政策，實(shí)施邊民增收專項(xiàng)行動，不斷強(qiáng)化人口和經(jīng)濟(jì)支撐，大力提升邊防保障能力，著力創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)，努力做到固邊興邊富民行動走在全國前列。

　　65年櫛風(fēng)沐雨，65年春華秋實(shí)。西藏民主改革以來的65年，是中國共產(chǎn)黨為西藏人民謀幸福的65年，是全區(qū)各族群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走的65年。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照習(xí)近平總書記和黨中央為西藏工作指明的前進(jìn)方向，牢牢把握西藏工作的著眼點(diǎn)著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)，聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，以功成不必在我的境界、功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，勇做新時(shí)代的奮斗者、追夢人，奮力推進(jìn)西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，譜寫以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的西藏篇章。

　　（作者單位：長安大學(xué)、西藏大學(xué)）