言之成理 | 構建更有活力的開放型經(jīng)濟體系

　　編者按：為深入宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，理論網(wǎng)開設“言之成理”網(wǎng)上理論宣傳欄目，主要編發(fā)系列習近平新時代中國特色社會主義思想主題闡釋文章，相關原創(chuàng)文章同步在《學習時報》同名欄目刊發(fā)。本欄目由中央黨校（國家行政學院）報刊社出品，中央網(wǎng)信辦傳播局指導、中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會中國正能量網(wǎng)絡傳播專項基金支持。

　　開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。習近平總書記在廣西考察時強調，“要增強內外聯(lián)動，構建更有活力的開放型經(jīng)濟體系”。這是立足新發(fā)展階段、推進高質量發(fā)展的重要舉措，展示了我國堅定不移擴大開放的決心和推動全球開放合作的擔當。

　　構建更有活力的開放型經(jīng)濟體系，是應對百年未有之大變局、培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的必然要求。唯有準確識變，才能科學應變、主動求變。大變局之“變”在于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，在于國際力量對比深刻調整，在于全球治理體系加速變革，在于世界經(jīng)濟碎片化加劇……我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，來自外部的打壓遏制不斷升級，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生。面對大變局之“變”，只有構建起更有活力的開放型經(jīng)濟體系，才能統(tǒng)籌國內國際兩個大局，利用好國內國際兩個市場、兩種資源，增強國內大循環(huán)的內生動力和可靠性，提升國際循環(huán)的質量和水平，更好地爭取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

　　更有活力的開放型經(jīng)濟體系，表現(xiàn)為更大范圍、更寬領域、更深層次的開放。推進更大范圍的開放，首先需要回答“誰來開放”。作為一個國土面積遼闊、區(qū)域差異較大的發(fā)展中大國，我國對外開放具有鮮明的區(qū)域漸進性，從東南沿海城市先行先試，再分階段、分層次向內陸地區(qū)推進，并逐步拓展到全國。這種區(qū)域開放漸進性，彰顯了中國作為一個超大型發(fā)展中經(jīng)濟體，在妥善處理開放、穩(wěn)定和發(fā)展關系上的高超智慧。構建更有活力的開放型經(jīng)濟體系，需鞏固東部沿海地區(qū)開放先導地位，這種“先導”作用將體現(xiàn)在對標全球最高標準、最好水平，進一步推進全方位高水平開放，培育國際競爭新優(yōu)勢；需提高中西部和東北地區(qū)開放水平，中西部和東北地區(qū)應立足自身稟賦，著力提高國際通道的通行效率，充分利用超大規(guī)模國內市場優(yōu)勢，提升對國際資源要素的吸引集聚能力。更大范圍的開放，還需回答“向誰開放”。在更加嚴峻復雜的國際環(huán)境下，構建更有活力的開放型經(jīng)濟體系，在開放對象上需從以面向發(fā)達國家為主的開放逐漸轉變?yōu)榘l(fā)達國家和發(fā)展中國家相結合、更加重視發(fā)展中國家的開放，不斷擴大我國對外交往的“朋友圈”。推進更寬領域的開放，這實際上回答的是“開放什么”的問題。在投資領域開放上，我國依循先制造業(yè)后服務業(yè)的次序穩(wěn)步推進，并持續(xù)放寬服務業(yè)市場準入。隨著《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》的施行，制造業(yè)領域外資準入限制措施已實現(xiàn)“清零”。當前，構建更有活力的開放型經(jīng)濟體系，服務業(yè)開放既是重點，也是難點。對此，黨的二十屆三中全會提出，“創(chuàng)新提升服務貿易，全面實施跨境服務貿易負面清單，推進服務業(yè)擴大開放綜合試點示范”。自貿試驗區(qū)（港）等開放平臺將進一步發(fā)揮試驗田作用。構建更有活力的開放型經(jīng)濟體系，需要回答“開放到什么程度”這一問題。完善公開透明的涉外法律體系，強化知識產(chǎn)權保護，改善政府服務……進入新時代，我國積極推動從商品和要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放轉變，推動形成更高層次開放新格局。

　　構建更有活力的開放型經(jīng)濟體系，增強內外聯(lián)動是關鍵。高水平對外開放是以我為主、內外聯(lián)動的開放。構建新發(fā)展格局，決定了未來國內國際雙循環(huán)的基點在于形成國內大循環(huán)。這里要防止一種誤解，即認為以國內大循環(huán)為主體，就是要搞自給自足，就會出現(xiàn)對外開放的收縮。習近平總書記多次強調，構建新發(fā)展格局是開放的國內國際雙循環(huán)，不是封閉的國內單循環(huán)。我國擁有超大規(guī)模的消費市場以及完整的產(chǎn)業(yè)鏈，具備形成國內大循環(huán)的條件。但以國內大循環(huán)為主體，絕不是關起門來封閉運行。國內循環(huán)與國際循環(huán)不是對立的關系，而是相互聯(lián)系、相互補充、相互促進的關系。超大規(guī)模市場優(yōu)勢，意味著擁有更多創(chuàng)新場景、更低創(chuàng)新成本，可以獲取更高創(chuàng)新收益，這是我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的底蘊所在，也是構建更有活力的開放型經(jīng)濟體系的基石。增強內外聯(lián)動，就是要發(fā)揮好國內市場和國際市場的相互促進關系，充分利用國內資源和國際資源的比較優(yōu)勢，推動國內循環(huán)與國際循環(huán)形成良性互動，形成“以內領外、以外促內”的高水平對外開放新格局。

　　增強內外聯(lián)動，落點都在開放。構建更有活力的開放型經(jīng)濟體系，需從對內開放和對外開放兩個向度同時發(fā)力。近年來，經(jīng)濟全球化遭遇逆風，世界經(jīng)濟碎片化加劇，但經(jīng)濟全球化的動力仍然勝過阻力。過去40多年，中國的發(fā)展成就是在開放條件下取得的，未來中國也必定會在更加開放的條件下持續(xù)推進經(jīng)濟高質量發(fā)展。我們還要加大國內開放的力度，推動市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設施高標準聯(lián)通，構建全國統(tǒng)一大市場，以實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

　　世界是中國經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境，世界好，中國才會好。中國是世界經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，中國好，世界會更好。中國決不會走封閉僵化的老路，開放的大門只會越來越大。中國經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地廣，長期向好的基本面不會改變。在高質量發(fā)展的道路上，一個內外聯(lián)動、高水平對外開放的中國將更好地發(fā)展自己、惠及世界，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇，推動建設開放型世界經(jīng)濟，創(chuàng)造人類更加美好的明天。