金觀平：持續(xù)完善大保護大協同格局

　　近日，習近平總書記在主持召開全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會時強調，要持續(xù)完善黃河流域生態(tài)大保護大協同格局，筑牢國家生態(tài)安全屏障。

　　共同抓好大保護，協同推進大治理。黨的十八大以來，習近平總書記30多次到黃河流域各省區(qū)考察，5年來召開3次座談會，為推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展提供了根本遵循。

　　黃河流域西接昆侖、北抵陰山、南倚秦嶺、東臨渤海，橫跨東中西部，是我國重要的生態(tài)安全屏障、重要的能源基地和糧食主產區(qū)，糧食和肉類產量占全國三分之一左右。推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，是黨中央基于新時代黃河流域生態(tài)功能、產業(yè)基礎、資源稟賦、發(fā)展水平等綜合因素作出的全局性戰(zhàn)略部署，蘊含著深刻的人與自然和諧共生的發(fā)展理念。

　　探尋治河之道，必須樹立系統(tǒng)思維。準確把握保護和發(fā)展、全局和局部、當前和長遠的關系，充分認識到生態(tài)保護與高質量發(fā)展是相互依存、共生共榮的。沒有優(yōu)良的生態(tài)底色，竭澤而漁的發(fā)展只會失色；脫離高質量的發(fā)展，空談保護只是緣木求魚，高水平保護也缺乏長久動力。因此，必須堅定不移走綠色低碳發(fā)展道路，推動流域經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。

　　探尋治河之道，必須堅持實事求是。既放眼全流域做好頂層設計，著眼“一盤棋”布局；又立足上中下游的差異，因地制宜精準施策。習近平總書記指出，沿黃河各地區(qū)要從實際出發(fā)，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農則農，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質量發(fā)展新路子。經過不懈努力，黃河干流全線連續(xù)兩年達到Ⅱ類水質。同時，黃河流域各地也緊密結合比較優(yōu)勢和發(fā)展實際，以生態(tài)保護為前提優(yōu)化調整區(qū)域經濟和生產力布局，上中下游各地在合理分工中謀求高質量發(fā)展。

　　探尋治河之道，必須提高協同意識。唱好新時代“黃河大合唱”，一方面離不開自然空間上的協同，通過上中下游、干支流、左右岸共同發(fā)力，深入實施“三北”工程、采煤沉陷區(qū)綜合治理等重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，提升流域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。另一方面也需要產業(yè)空間上的協同，無論是發(fā)展現代特色農業(yè)，還是發(fā)展清潔能源、先進制造業(yè)等綠色低碳經濟，都必須做好“人水關系”這篇大文章，全方位貫徹“四水四定”原則，科學配置全流域水資源。同時，還要統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，引導大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展、集約緊湊布局，分類推進村莊建設，減輕生態(tài)脆弱區(qū)承載壓力。