導(dǎo)讀
面對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈的態(tài)勢(shì),東盟堅(jiān)持在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮核心作用,拒絕選邊站隊(duì)。中國(guó)提出的“一帶一路”倡議盡管遭到了美西方不遺余力的抹黑,但依然贏得了多數(shù)國(guó)家的廣泛歡迎。尤其是對(duì)小國(guó)而言,它們可以搭上中國(guó)的“便車”,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。東盟國(guó)家深化對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作,推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè),在“一帶一路”合作框架下共促區(qū)域繁榮與穩(wěn)定,有力推動(dòng)了人類命運(yùn)共同體建設(shè)。
東南亞國(guó)家從未幸免于全球地緣政治格局變化和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。盡管如此,作為一個(gè)地區(qū)集團(tuán),東盟從未支持其某些成員國(guó)對(duì)南海部分地區(qū)的領(lǐng)土主張,從而避免了破壞其與最大貿(mào)易伙伴——中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系。
中國(guó)是東盟的全面戰(zhàn)略伙伴,自2009年起成為東盟第一大貿(mào)易伙伴;而東盟自2020年起成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。
2010年1月1日啟動(dòng)的中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)是雙方經(jīng)濟(jì)往來(lái)的基石之一。中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)談判已取得實(shí)質(zhì)性成果,包括貨物貿(mào)易、早期收獲計(jì)劃、服務(wù)貿(mào)易、投資、爭(zhēng)端解決機(jī)制、經(jīng)濟(jì)合作等內(nèi)容,新增消費(fèi)者保護(hù)和競(jìng)爭(zhēng)條款,并且在電子商務(wù)、清潔能源等可持續(xù)發(fā)展新動(dòng)能領(lǐng)域有所側(cè)重。
2024年前8個(gè)月,中國(guó)-東盟貿(mào)易額達(dá)6380億美元,同比增長(zhǎng)10%,占中國(guó)同期對(duì)外貿(mào)易總額的15.7%。在此之前,隨著東盟繼續(xù)融入以中國(guó)為中心的全球價(jià)值鏈,2022年的雙邊貿(mào)易額達(dá)9753億美元,接近1萬(wàn)億美元大關(guān),占東盟全球貿(mào)易總額的近四分之一。盡管如此,東盟在擁抱中國(guó)發(fā)起的“一帶一路”倡議的同時(shí),在安全關(guān)切和發(fā)展優(yōu)先事項(xiàng)問(wèn)題上堅(jiān)持自身的核心地位,在中美之間微妙的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)中求平衡。這提醒世界,正如1971年在吉隆坡簽署的《和平、自由和中立區(qū)宣言》所強(qiáng)調(diào)的那樣,東盟始終如一地努力使東南亞成為一個(gè)和平、自由和中立的地區(qū)。
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東盟將區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和可持續(xù)發(fā)展作為“東盟印太展望”的兩大核心支柱,這是十分慎重而明智的選擇。美國(guó)發(fā)起的“印太”戰(zhàn)略旨在圍堵中國(guó),阻礙中國(guó)崛起,而“東盟印太展望”代表了東盟對(duì)這一戰(zhàn)略的初步回應(yīng)。簡(jiǎn)而言之,東盟正在獨(dú)立自主地發(fā)展自己的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,而不是在大國(guó)對(duì)峙中選邊站隊(duì),這符合6.7億東南亞人民的最大利益。
有人因?yàn)閮?nèi)陸國(guó)家遠(yuǎn)離工業(yè)化所需的原材料供應(yīng)和制成品市場(chǎng)而大傷腦筋,而中老鐵路也許正是打破這一迷思的案例。這條鐵路使老撾從一個(gè)最不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的陸聯(lián)國(guó)。
這條長(zhǎng)達(dá)1035公里的鐵路線連接了中國(guó)昆明和老撾首都萬(wàn)象,是“一帶一路”倡議的旗艦項(xiàng)目之一。作為醞釀已久的泛亞鐵路系統(tǒng)的一部分,它是一個(gè)“游戲規(guī)則改變者”,有望重塑整個(gè)中南半島的物流基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通格局,助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),促進(jìn)相關(guān)國(guó)家的民間交流。
圖片來(lái)源:中國(guó)日?qǐng)?bào)
世界范圍內(nèi)的“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,無(wú)一例外地遭到了別有用心者的造謠、詆毀和中傷,印尼雅萬(wàn)高鐵、馬來(lái)西亞?wèn)|海岸鐵路等東盟國(guó)家的項(xiàng)目也未能幸免。從散布“債務(wù)陷阱”的危言聳聽(tīng),到聲稱陷入債務(wù)困境的東道國(guó)“主權(quán)受損”,再到質(zhì)疑究竟誰(shuí)從這些項(xiàng)目中受益最大,這些惡意抹黑構(gòu)成了西方針對(duì)“一帶一路”的認(rèn)知戰(zhàn)的主體框架。
西方非常執(zhí)迷于抹黑“一帶一路”,以至于每當(dāng)項(xiàng)目遇到哪怕一點(diǎn)小挫折,都會(huì)立即被他們拿來(lái)當(dāng)成東道國(guó)“抵制‘一帶一路’倡議”的例子而大肆炒作一番——比如曾經(jīng)因建設(shè)成本問(wèn)題而一度停工的馬來(lái)西亞?wèn)|海岸鐵路。同樣,“一帶一路”項(xiàng)目所在國(guó)的任何國(guó)內(nèi)政治分歧,都毫無(wú)例外地為西方挑撥離間,反對(duì)這一倡議提供了理想的契機(jī)。
然而,“一帶一路”倡議得到了150多個(gè)國(guó)家和30多個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)共同支持,這絕不是出于從眾心理。相反,它植根于對(duì)發(fā)展需要的共同追求,盡管各國(guó)的優(yōu)先事項(xiàng)各不相同。
在西方不遺余力地妖魔化“一帶一路”的背景下,也許我們需要一套全面的、易于理解的敘事框架,用正確的視角來(lái)審視“一帶一路”?!耙粠б宦贰背h和當(dāng)年二戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)在西歐實(shí)施的馬歇爾計(jì)劃不一樣,因?yàn)樗鼜牟桓郊尤魏螚l件。
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在這方面,“一帶一路”項(xiàng)目的融資和執(zhí)行方式多種多樣,這有助于東道國(guó)打消不必要的顧慮。越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè),無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是私營(yíng)企業(yè),現(xiàn)在都在積極進(jìn)軍“一帶一路”國(guó)家,尋求海外發(fā)展。但畢竟,中國(guó)承包商在海外承擔(dān)的項(xiàng)目,并非都是“一帶一路”項(xiàng)目。
要知道,“一帶一帶”的運(yùn)作方式是基于一種互利關(guān)系,也就是說(shuō)東道國(guó)和中國(guó)都能從中獲利。因此,東道國(guó)應(yīng)當(dāng)以包容的心態(tài)看待中國(guó)可能獲得的任何地緣政治紅利。
對(duì)中國(guó)而言,這可能是一種附帶的好處,因?yàn)橹袊?guó)通過(guò)“一帶一帶”合作而獲得的地緣政治影響是無(wú)形的。相比之下,在其他國(guó)家提出的基礎(chǔ)設(shè)施合作框架,如由美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的七國(guó)集團(tuán)提出的“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系” (PGII) 和由歐盟提出的“全球門戶”倡議之下,投資者的利潤(rùn)份額必須作為先決條件加以考慮。
從潛在的“一帶一路”伙伴國(guó)家的角度來(lái)看,時(shí)間從不站在小國(guó)一邊,因?yàn)樾?guó)可利用的工具較少。對(duì)他們來(lái)說(shuō),最佳選擇就是搭上大國(guó)的“便車”,通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作與一體化發(fā)展,走向共同繁榮。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),就必須從命運(yùn)共同體意識(shí)出發(fā),使最不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也能與其他國(guó)家一樣享有平等的地位。
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