印度學(xué)者：中國(guó)的全面改革為印度提供重要參考

　　導(dǎo)讀

　　中共二十屆三中全會(huì)《決定》內(nèi)容豐富，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、法治建設(shè)、城市化、能源轉(zhuǎn)型，以及黨的自我完善等方面提出了要求，為中國(guó)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。和中國(guó)一樣，印度也在努力實(shí)現(xiàn)快速現(xiàn)代化，推進(jìn)民族復(fù)興，中國(guó)全面而深入的改革經(jīng)驗(yàn)值得印度借鑒。

　　最近召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，其最鮮明的特點(diǎn)是全面性和改革性，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

　　和中國(guó)一樣，印度也在努力實(shí)現(xiàn)快速現(xiàn)代化。所有的有識(shí)之士都認(rèn)為，印度不應(yīng)該模仿西方的現(xiàn)代化模式。就像中國(guó)式現(xiàn)代化一樣，印度人希望它是典型的“印度式現(xiàn)代化”。

　　印度也正在改革的道路上前進(jìn)，既有亮點(diǎn)，也有不足。我一直在想，中印是否應(yīng)從各自的經(jīng)驗(yàn)中相互汲取營(yíng)養(yǎng)呢？

　　我的回答是肯定的。中印發(fā)展歷程相近，都是走在現(xiàn)代化道路上的文明古國(guó)，都在尋求實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。這就是為什么印度政治家、政策制定者和知識(shí)分子應(yīng)該認(rèn)真研究中國(guó)的政治話語(yǔ)。只有這樣，他們才能認(rèn)識(shí)到，盡管兩國(guó)的政治和治理體系存在重大而深刻的差異，但印度可以從中國(guó)的努力中受益，反之亦然。

　　圖片來(lái)源：新華社

　　中國(guó)改革的全面性為印度提供了重要的經(jīng)驗(yàn)參考。在印度，改革往往被狹隘地局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而中共二十屆三中全會(huì)《決定》則顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨在發(fā)展和治理的各個(gè)領(lǐng)域深化改革的決心。

　　首先，為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，《決定》并沒(méi)有只是為了滿足外國(guó)投資者的期望而給出權(quán)宜之計(jì)，而是從整體上看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展；強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，而不是高速增長(zhǎng)，以實(shí)現(xiàn)各地區(qū)共同繁榮和協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　中國(guó)把創(chuàng)造就業(yè)放在優(yōu)先位置，例如，通過(guò)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，重點(diǎn)發(fā)展包括靈活就業(yè)在內(nèi)的新型就業(yè)。所謂“新質(zhì)生產(chǎn)力”，就是要促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，通過(guò)使用人工智能、機(jī)器人等技術(shù)突破，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶來(lái)前所未有的效率和生產(chǎn)力提升。

　　這項(xiàng)任務(wù)需要在戰(zhàn)略科研和技術(shù)創(chuàng)新方面最大限度地自力更生，以打破西方制裁限制，產(chǎn)生世界級(jí)的創(chuàng)新研究成果。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《決定》要求對(duì)教育部門(mén)和高科技企業(yè)進(jìn)行重大改革，并允許科研機(jī)構(gòu)實(shí)行更靈活的管理制度。

　　中國(guó)還在推進(jìn)全過(guò)程人民民主，加強(qiáng)法治建設(shè)，深化基層民主建設(shè)。中國(guó)正在文化領(lǐng)域進(jìn)行巨額投資。三中全會(huì)要求深化文化體制機(jī)制改革，促進(jìn)文化道德建設(shè)，以“提升國(guó)家文化軟實(shí)力”。

　　圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

　　以上每一項(xiàng)改革都對(duì)印度具有重要的參考意義。與此同時(shí)，印度也應(yīng)該關(guān)注中國(guó)在“新型城鎮(zhèn)化”和“鄉(xiāng)村全面振興”領(lǐng)域的嘗試，重點(diǎn)是“城鄉(xiāng)一體化”。印度在城市和農(nóng)村現(xiàn)代化方面面臨著巨大的挑戰(zhàn)，難以為所有公民提供良好的住房、水和衛(wèi)生設(shè)施，改善交通，保護(hù)環(huán)境，建造公園和娛樂(lè)設(shè)施等。中國(guó)在這些方面已經(jīng)取得了顯著成就，但仍然面臨著一些問(wèn)題。因此，兩國(guó)在這些領(lǐng)域相互學(xué)習(xí)的必要性是不言而喻的。

　　中印合作的另一個(gè)突出領(lǐng)域是綠色低碳發(fā)展，《決定》用了很大篇幅來(lái)討論這個(gè)問(wèn)題。中國(guó)不僅要實(shí)現(xiàn)2030年前碳排放達(dá)峰和2060年前碳中和這兩個(gè)氣候目標(biāo)，還要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

　　印度總理莫迪最近宣布，綠色能源和綠色交通是印度的發(fā)展重點(diǎn)。在綠色發(fā)展方面，印度應(yīng)該與中國(guó)建立密切聯(lián)系，因?yàn)橹袊?guó)是可再生能源、電動(dòng)汽車(chē)和電池領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者。

　　此外，印度幾乎所有的主要企業(yè)似乎都有興趣在這些領(lǐng)域及其他領(lǐng)域與中國(guó)公司建立長(zhǎng)期合作，特別是在制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等中國(guó)取得了驚人成就的領(lǐng)域。印度政府最近決定放寬對(duì)中國(guó)技術(shù)人員和工程師的簽證限制，這是一個(gè)可喜的進(jìn)展。其最新的《經(jīng)濟(jì)調(diào)查》報(bào)告顯示，印度必須融入中國(guó)的供應(yīng)鏈，吸引中國(guó)的直接投資。

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　　中共二十屆三中全會(huì)不僅討論了需要哪些改革，而且還研究了如何實(shí)施這些改革。《決定》中有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的章節(jié)講中國(guó)共產(chǎn)黨的自我革命。在這里，我們看到中共政治話語(yǔ)中出現(xiàn)一個(gè)新的重點(diǎn)，就是要不斷完善黨的建設(shè)制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　更重要的是，《決定》要求到2029年中華人民共和國(guó)成立80周年時(shí)完成改革任務(wù)。印度也需要這樣一個(gè)有明確時(shí)限的實(shí)施計(jì)劃以及必要的體制改革。

　　印度政黨通過(guò)的決議很少得到其領(lǐng)導(dǎo)人和成員的深入研究。因此，執(zhí)行政策和計(jì)劃的責(zé)任完全落在非政治官僚身上。相比之下，中共二十屆三中全會(huì)的《決定》，以及在此基礎(chǔ)上由國(guó)務(wù)院制定的詳細(xì)行動(dòng)計(jì)劃，將被省市縣等各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格學(xué)習(xí)和落實(shí)執(zhí)行。

　　《決定》強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨對(duì)落實(shí)改革措施的全面領(lǐng)導(dǎo)，指出“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證”。《決定》還提出要“完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，深化干部人事制度改革，鮮明樹(shù)立選人用人正確導(dǎo)向，健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法”。

　　印度也需要廣泛的政治改革，與中國(guó)進(jìn)行對(duì)話和接觸可能會(huì)有所幫助。

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　　本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)，原標(biāo)題為 "Lessons for India in China's governance model"

　　出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

　　責(zé)編：朱萍 宋平 劉建娜

　　編輯：張釗