以法治“厚土”構筑營商“高地”

　　“不能讓老百姓贏了官司，卻等來一張空頭支票?！?024年9月，定日縣人民法院先后向3家民營企業(yè)發(fā)放執(zhí)行案款9800974.59元，在發(fā)放現(xiàn)場，執(zhí)行干警激動地說道。

　　民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大，離不開一流的營商環(huán)境，而法治是最好的營商環(huán)境。

　　近年來，黨中央、自治區(qū)黨委和最高人民法院（以下簡稱“區(qū)高法院”）以前所未有的力度推動法治化營商環(huán)境不斷優(yōu)化，先后出臺一系列政策和文件，持續(xù)健全企業(yè)產權和企業(yè)家合法權益保護的制度體系。

　　西藏自治區(qū)召開的自治區(qū)黨委十屆七次全會暨自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議，安排部署持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作，自治區(qū)人大常委會出臺了《西藏自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》，自治區(qū)黨委政法委2023年以來先后3次召開優(yōu)化法治化營商環(huán)境座談會，就服務“四個創(chuàng)建”優(yōu)化法治化營商環(huán)境出臺若干措施。

　　以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務法治化營商環(huán)境建設，維護經(jīng)營主體合法權益，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，也是人民法院的法定職責和重要使命。

　　記者了解到，2023年以來，區(qū)高法院結合工作實際，相繼制定出臺《關于優(yōu)化營商環(huán)境工作的實施意見》《法治化營商環(huán)境評價指標體系及操作規(guī)則（試行）》《關于建立全區(qū)法院失信被執(zhí)行人信用承諾和信用修復機制的辦法（試行）》等文件，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供制度支持。

　　其中，在《法治化營商環(huán)境評價指標體系及操作規(guī)則（試行）》中，設置了效率、質量、效果等維度共15項量化指標，將日常司法審判與優(yōu)化法治化營商環(huán)境深度融合，實行常態(tài)化督導，納入年度綜合考核范疇。

　　區(qū)高法院黨組成員、副院長蔣貞明告訴記者，《實施意見》《指標體系及操作規(guī)則》《辦法》等的出臺主要是堅持政策供給一體銜接。將中央、自治區(qū)黨委和最高人民法院部署要求與司法各領域工作逐一對標對表、全面落實，推出系列有力有效的服務保障舉措。不僅如此，還對近年來西藏法院相關工作經(jīng)驗、創(chuàng)新探索進行成果總結、固化，各項措施與宏觀政策既一脈相承又創(chuàng)新發(fā)展，推動打造更優(yōu)法治化營商環(huán)境。

　　堅持融合各方同向發(fā)力。區(qū)高法院注重融入營商環(huán)境優(yōu)化大局，強化法院與有關部門的聯(lián)動協(xié)作，如完善破產審判府院聯(lián)動機制，建立失信被執(zhí)行人信用承諾和信用修復機制，加強立案、審判與執(zhí)行協(xié)調運行等，著力提升人民法院牽頭的執(zhí)行合同、保護中小投資者、辦理破產3個一級指標的質效，形成促進經(jīng)濟發(fā)展的強大工作合力。

　　堅持制度體系協(xié)調配套。區(qū)高法院統(tǒng)籌營商環(huán)境建設與法院中心工作一體部署、一體落實，系列措施貫通立審執(zhí)各環(huán)節(jié)，實行民事、刑事、行政一體化保護，既有審判理念、業(yè)務指導等一般性規(guī)定，也有可操作性強、更為細化的具體措施，持續(xù)放大服務保障“組合拳”效應。

　　堅持司法理念引領賦能。區(qū)高法院針對各類經(jīng)營主體關切的信用恢復、維權成本高等問題，在促進社會誠信建設、優(yōu)化訴訟服務、提高審執(zhí)質效等方面提出切實有效、有針對性的具體舉措，強化企業(yè)和企業(yè)家合法權益保障；強化訴源治理等綜合施策，防止因“程序空轉”“一案結多案生”加重企業(yè)訴累，促進從源頭上預防和解決涉企糾紛。

　　此外，為補齊補強破產審判的短板，區(qū)高法院出臺《破產審判工作操作規(guī)程》《“執(zhí)轉破”操作指引》《管理人工作指引》《推動企業(yè)破產府院協(xié)調聯(lián)動機制落實落地的工作方案》等9項機制，搭建破產審判的制度機制框架。

　　2024年，全區(qū)法院共受理各類案件106478件，其中，受理民商事案件50355件，審結43150件；受理執(zhí)行案件36962件，執(zhí)結33235件。目前為止，從2023年全年城市平均綜合信用指數(shù)通報情況來看，“嚴重失信主體名單情況”這項指標，西藏自治區(qū)法院平均得分4.06分，高于全國城市平均得分。從《法治化營商環(huán)境評價指標體系及操作規(guī)則（試行）》設置的15項量化指標來看，13項指標達標，2項指標與去年同比趨優(yōu)。

　　西藏某有限公司在堆龍德慶區(qū)法院有兩個執(zhí)行案子，都是買賣合同糾紛，兩個案子的總執(zhí)行標的額為976892.4元。在堆龍德慶法院判決勝訴后，對方遲遲不履行生效法律文書，最終，西藏某有限公司不得已向堆龍德慶區(qū)法院執(zhí)行局申請強制執(zhí)行。

　　西藏某有限公司副總經(jīng)理張某說：“作為西藏的民營企業(yè)，在和法院接觸過程中，能深刻感受到近年來西藏方方面面都比較重視營商環(huán)境的改善?！?/p>