林芝市工布江達(dá)縣：黨建引領(lǐng)“多向發(fā)力” 集體經(jīng)濟(jì)“多點(diǎn)開花”

　　今年以來，林芝市工布江達(dá)縣認(rèn)真深化“堡壘筑基、團(tuán)結(jié)筑魂、同心筑夢”基層黨建工作思路，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法，持續(xù)加強(qiáng)中央財(cái)政資金扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申報(bào)與管護(hù)，做好村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施項(xiàng)目的指導(dǎo)和儲備，總結(jié)形成“1+3+N”工作機(jī)制，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

　　凝聚發(fā)展合力

　　工布江達(dá)縣堅(jiān)持把村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入基層黨建工作的重要日程，把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為“書記工程”，突出縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)級推進(jìn)、村級落實(shí)“三級抓辦”，35名縣級領(lǐng)導(dǎo)分包82個(gè)村（社區(qū)），幫助完善充實(shí)“一村一策”發(fā)展方案。抓組織夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，通過實(shí)施“黨建+產(chǎn)業(yè)線”建設(shè)行動(dòng)，調(diào)整完善《工布江達(dá)縣關(guān)于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見》，推動(dòng)黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，82名村（社區(qū)）主干擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人實(shí)現(xiàn)全覆蓋，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。狠抓隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)化人才培育，選派40名現(xiàn)任、后備、退休村“兩委”干部赴北京開展區(qū)外輪訓(xùn)，把新思想、新理念、新路子“學(xué)到手”“帶回家”，從致富帶頭人、鄉(xiāng)村振興專干等群體中儲備培育后備干部246名、鄉(xiāng)土專家121名、技能人才626名，聯(lián)合縣商務(wù)局、人社局開展鄉(xiāng)村振興、種植養(yǎng)殖、電子商務(wù)、自主創(chuàng)業(yè)等技能培訓(xùn)37期1511人次。

　　強(qiáng)化三重保障

　　提升發(fā)展效力

　　工布江達(dá)縣持續(xù)完善基層治理體系，強(qiáng)化“三重保障”，不斷助推村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來。優(yōu)化機(jī)制保障，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整村集體經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕過去村集體經(jīng)濟(jì)收入“一分了之”現(xiàn)象，適時(shí)調(diào)整群眾分紅比例，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想，積極組織群眾參與各類項(xiàng)目建設(shè)提高勞務(wù)性收入，在確保群眾分紅比例下調(diào)但收入不減的基礎(chǔ)上，為村集體經(jīng)濟(jì)留足后續(xù)發(fā)展資金，提升村集體經(jīng)濟(jì)“造血”能力，持續(xù)“做大蛋糕”。壓實(shí)服務(wù)保障，整合資金2684萬余元支持15個(gè)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，并明確村級黨建經(jīng)費(fèi)按照不低于50%的比例用于村集體經(jīng)濟(jì)；市場監(jiān)管、衛(wèi)健等部門積極為餐飲類集體經(jīng)濟(jì)辦理營業(yè)執(zhí)照、健康證；司法局免費(fèi)為投資入股類文書進(jìn)行審核把關(guān)；商務(wù)局通過直播帶貨幫助銷售滯銷農(nóng)產(chǎn)品1300余萬元。健全監(jiān)管保障，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)管理程序，堅(jiān)決執(zhí)行“四議兩公開”工作法，嚴(yán)格落實(shí)“三務(wù)公開”，保障村集體經(jīng)濟(jì)各類參與者的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)；完善“村財(cái)鄉(xiāng)管”機(jī)制，建立村級經(jīng)濟(jì)合作社公戶，積極發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督職能，做好項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展、收益，分紅全過程監(jiān)管，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展。

　　善用多種模式

　　激活發(fā)展動(dòng)力

　　工布江達(dá)縣圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，依托自然環(huán)境和土地資源等有利條件，堅(jiān)持因地制宜，善用多種模式發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，助力村集體經(jīng)濟(jì)增收，帶動(dòng)群眾致富。深化資源主導(dǎo)模式，依托大巴松措國家旅游度假區(qū)建設(shè)契機(jī)，打破“一湖一島”游覽格局，延長游覽路線至錯(cuò)高村，為達(dá)到用高品質(zhì)留住游客的目的，就盤活群眾二樓閑置房屋資源與岷山集團(tuán)達(dá)成合作協(xié)議，打造岷山錯(cuò)高民宿，每年村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收180萬元。同時(shí)，通過“送出去培訓(xùn)+家門口就業(yè)”方式，分批次送36名群眾參加岷山公司技能培訓(xùn)，17名群眾通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)，每年工資收入5萬余元。拓展新興業(yè)態(tài)模式，積極探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，打破“靠山吃山、靠水吃水”的傳統(tǒng)思維定式，解決村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目同質(zhì)化內(nèi)卷問題，在碳達(dá)峰碳中和背景下，緊盯將林芝打造成為世界級清潔能源基地這一目標(biāo)，引進(jìn)中廣核新能源（工布江達(dá)）分公司，在松多村實(shí)施試點(diǎn)光伏項(xiàng)目，通過土地流轉(zhuǎn)方式，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)年增收20萬元。計(jì)劃在西三鄉(xiāng)全面推開光伏能源項(xiàng)目、針對朱拉鄉(xiāng)、加興鄉(xiāng)、金達(dá)鎮(zhèn)和娘蒲鄉(xiāng)地理位置偏遠(yuǎn)、資源匱乏問題，積極探索“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，通過在縣城購置、建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)收取租金增加村集體和群眾收入。探索村企聯(lián)動(dòng)模式。針對有資源無技術(shù)、有產(chǎn)物無產(chǎn)品的難題，探索實(shí)施村企聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，立足巴河鎮(zhèn)林下資源稟賦，爭取科技類項(xiàng)目資金300萬元，引進(jìn)西藏巨寶公司，聘請農(nóng)牧學(xué)院菌種技術(shù)專家，在東瑪村試點(diǎn)打造仿野生白肉靈芝林下套種項(xiàng)目，探索建立“支部+企業(yè)+農(nóng)戶”的“聯(lián)幫式”發(fā)展合作模式，建成多元化、精品化、規(guī)?；窒陆?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)年收入39萬元，帶動(dòng)群眾增收17萬元。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，工布江達(dá)縣將持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，以壯大村集體經(jīng)濟(jì)為抓手，采取建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘、壯大特色產(chǎn)業(yè)、盤活資產(chǎn)資源等途徑，強(qiáng)化村集體“造血”功能，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，不斷培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，開辟助農(nóng)增收新渠道，走出富民強(qiáng)村新路子。