編者按：7月17日至18日，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。中國藏學研究中心社會經(jīng)濟研究所專家學者，就深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神、推進西藏生態(tài)文明建設、保護好青藏高原生態(tài)環(huán)境撰寫系列文章。我們將陸續(xù)刊發(fā)該系列文章，與大家分享交流。

　　【作者簡介】席蒙蒙，女，漢族，1987年生，法學博士，中國社會科學院民族學與人類學研究所博士后、助理研究員

　　正 文

　　習近平總書記在7月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，要推進高質量發(fā)展和高水平保護。黨的二十大報告提出：“推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。”中國特色社會主義的偉大實踐證明，高質量發(fā)展和高水平保護是相輔相成、相得益彰的，二者辯證統(tǒng)一于人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新征程。

　　一、高水平保護為西藏高質量發(fā)展提供重要支撐和動能

　　西藏經(jīng)濟社會發(fā)展始終秉持保護與發(fā)展并重，污染防治與生態(tài)修復并舉原則，著力建設高原生態(tài)屏障，確保生態(tài)環(huán)境良好。高水平保護為西藏高質量發(fā)展提供了重要支撐，良好的生態(tài)服務功能為西藏高質量發(fā)展注入了綠色新動能。“十三五”期間，西藏累計造林596萬畝，比“十二五”增長15.5%，森林覆蓋率達到12.14%，草原綜合植被覆蓋度達到46.7%。2022年新增3個國家生態(tài)文明建設示范區(qū)和1個國家“兩山”基地。2022年西藏落實中央生態(tài)環(huán)境保護專項資金7.6億元，統(tǒng)籌實施生態(tài)保護修復工程，落實重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金37億元，落實生態(tài)崗位44.7萬個。經(jīng)過監(jiān)測，西藏仍是世界上生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。實踐充分證明，生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展只有依靠高水平保護才能實現(xiàn)。

　　二、高水平保護推動西藏經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質的提升

　　高水平保護在推動西藏高質量發(fā)展方面具有多重價值意蘊，呈現(xiàn)出生活富裕、生產發(fā)展和生態(tài)良好的態(tài)勢，加快了西藏現(xiàn)代化建設步伐。

　　首先，高水平保護增進西藏微觀主體的福祉，滿足個體的幸福感和獲得感。高水平保護提高了資源利用效率，打造出更加宜居的生態(tài)環(huán)境，更多生態(tài)福利惠及居民，增進了群眾的幸福感。為加強生態(tài)環(huán)境保護和促進農牧民群眾増收，西藏鄉(xiāng)村生態(tài)振興積極引導扶持農牧民合作社生產向產業(yè)化、規(guī)?；?、生態(tài)化轉變，增加了經(jīng)濟收益。同時，西藏完善落實森林生態(tài)效益補償機制和草原生態(tài)保護補助獎勵機制，全面實施重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付，使廣大群眾吃上了“生態(tài)飯”，增進了群眾的獲得感。

　　其次，高水平保護提升西藏中觀產業(yè)發(fā)展層級。高水平保護確保西藏產業(yè)轉型升級建立在生態(tài)安全基礎上，推進綠色發(fā)展方式和生活方式。在生態(tài)環(huán)境的承載力范圍內，以3R原則即減量化(Reduce)、再利用(Reuse)和再循環(huán)(Recycle)為核心，倒逼企業(yè)降低資源消耗，減少環(huán)境污染，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。高水平保護過程中重新發(fā)掘傳統(tǒng)資源價值，在創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略背景下，知識技能和信息傳播逐漸成為身體勞作的延伸，進而形成產業(yè)之間的聯(lián)動與融合，推動“傳統(tǒng)”產業(yè)得到合理繼承、有效保護和大力弘揚，助力“現(xiàn)代”產業(yè)的工程制造藝術與科技知識既相互聯(lián)動又相互賦能，從而演化出多向產業(yè)發(fā)展脈絡，有效彌合了西藏“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”二元結構之間的發(fā)展罅隙，助力于構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。

　　再次，高水平保護有利于筑牢國家生態(tài)安全屏障，實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務和內在要求，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。在習近平總書記“現(xiàn)代化的道路上一個民族都不能少”的關切下，西藏作為全國重要的戰(zhàn)略資源儲備地，更需處理好資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護的關系。當前西藏生態(tài)保護進入生態(tài)文明建設的深化期，要堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，推進節(jié)能減排和環(huán)境綜合治理，推進人與自然和諧共生，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

　　三、新時代統(tǒng)籌推進高水平保護與高質量發(fā)展的路徑

　　面對新形勢新任務，全 落實新時代黨的治藏 略，必須妥善處理好高質量發(fā)展和高水平保護的關系，抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事，切實轉變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，通過高水平環(huán)境保護，不斷塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，走出一條經(jīng)濟與資源環(huán)境相協(xié)調的發(fā)展道路，推動西藏實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。以新發(fā)展理念引領發(fā)展全局，推動西藏經(jīng)濟社會發(fā)展方式向綠色低碳轉型。

　　一是完善科技創(chuàng)新體制機制。健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，加快節(jié)能降碳先進技術研發(fā)和推廣應用，為污染治理和生態(tài)保護提供新動能，增強高質量發(fā)展?jié)摿秃髣拧?/p>

　　二是堅持全面協(xié)調發(fā)展，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。構建區(qū)域發(fā)展新格局，統(tǒng)籌推進“三區(qū)”建設，即藏東清潔能源開發(fā)區(qū)、藏西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和藏中南重點開發(fā)區(qū)。

　　三是站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展清潔能源。立足清潔能源資源優(yōu)勢，主動對接區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，加大對清潔能源項目的支持力度，努力打造以水力發(fā)電為主體，光伏、地熱、風電、光熱等新能源為一體的清潔可再生能源利用示范區(qū)。

　　四是要加強開放合作。緊緊抓住國家建設“一帶一路”和構建沿邊地區(qū)開發(fā)開放“三圈三帶”新格局的戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，凝聚強大合力，堅持對內外雙向開放，建設面向南亞開放的重要通道。

　　五是要堅持以人民為中心的發(fā)展觀。要堅持把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，形成生態(tài)環(huán)境保護全民共創(chuàng)共建共享格局。要完善生態(tài)補償機制，強化生態(tài)環(huán)境護專項資金支持力度，助力生態(tài)崗位擴容提質，持續(xù)增強西藏現(xiàn)代化的發(fā)展?jié)摿途G色動能。