搬運(yùn)準(zhǔn)備種植的苗木。文/圖 記者 李海霞

　　為筑牢國家重要的生態(tài)安全屏障，推進(jìn)美麗西藏和生態(tài)文明高地建設(shè)，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與國土綠化的積極性，提升營造林質(zhì)量，加快國土綠化步伐，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于大力開展植樹造林推進(jìn)國土綠化行動(dòng)的決定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合營造林工作實(shí)際，西藏制定了《西藏自治區(qū)營造林先造后補(bǔ)實(shí)施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

　　近日，記者從自治區(qū)林業(yè)和草原局了解到，今年起，西藏將試行營造林先造后補(bǔ)。“營造林先造后補(bǔ)是指區(qū)內(nèi)外各類建設(shè)主體依照招投標(biāo)等程序取得營造林資格，并按照批復(fù)的作業(yè)設(shè)計(jì)先行籌資營造林，按合同約定的期限、數(shù)量、質(zhì)量等完成營造林任務(wù)，對其承包工程的安全、費(fèi)用和進(jìn)度負(fù)責(zé)，通過各階段驗(yàn)收后獲得財(cái)政補(bǔ)助資金的營造林建設(shè)模式?！弊灾螀^(qū)林業(yè)和草原局生態(tài)修復(fù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“這個(gè)辦法適用于在自治區(qū)范圍內(nèi)從事營造林先造后補(bǔ)項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理的單位、個(gè)人等?！?/p>

　　營造林先造后補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)主體包括各類企業(yè)、林（農(nóng)）場、各類專合組織、營造林專業(yè)合作社、農(nóng)牧民施工企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、個(gè)人等。記者了解到，西藏規(guī)定營造林先造后補(bǔ)地類原則上包括區(qū)內(nèi)各類宜林地，集中連片營造林面積原則上應(yīng)在500畝（含本數(shù)）以上；除日喀則市、山南市、阿里地區(qū)外，可放寬至200畝（含本數(shù)）以上。

　　《辦法》提出，鼓勵(lì)個(gè)人、村級組織、合作社、企業(yè)等承包宜林荒山荒坡、荒灘荒地開展植樹造林。承包荒山荒坡、荒灘荒地植樹造林的，參照《西藏自治區(qū)營造林先造后補(bǔ)工程建設(shè)檢查驗(yàn)收辦法》，經(jīng)第3年竣工驗(yàn)收合格后，依據(jù)集體林權(quán)制度改革有關(guān)規(guī)定確權(quán)頒證，并給予一次性補(bǔ)助。“會(huì)根據(jù)地形、地類和造林難易程度等進(jìn)行補(bǔ)助，經(jīng)濟(jì)林每畝補(bǔ)助1500至2200元，生態(tài)林每畝補(bǔ)助1500至2000元?！弊灾螀^(qū)林業(yè)和草原局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　此外，各級林草主管部門還會(huì)根據(jù)營造林先造后補(bǔ)工程建設(shè)實(shí)施情況，對建設(shè)主體給予獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。營造林先造后補(bǔ)工程被評為優(yōu)良工程的，對建設(shè)主體給予表彰，在同等條件下優(yōu)先參與林草工程建設(shè)；營造林先造后補(bǔ)工程被評為不合格的，經(jīng)整改后仍未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，以及管護(hù)措施不到位影響造林質(zhì)量的，將建設(shè)主體列入黑名單，停撥建設(shè)資金，3年內(nèi)不得承建林草工程項(xiàng)目，并按照合同約定依法追回經(jīng)濟(jì)損失。