非遺條例草案提交審議，擬建立完善代表性傳承人等機(jī)制；學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)將非遺納入教學(xué)

　　非遺條例草案提交人代會審議，擬鼓勵非遺傳承人進(jìn)校園，推動非遺融入現(xiàn)代生產(chǎn)生活

　　1月13日，“北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作成果展”在人大代表駐地舉辦。這是大會現(xiàn)場首次進(jìn)行“非遺”文化展示活動。新京報記者 吳江 攝

　　絹人、蠟果、雕漆……今后，北京這些瀕危非遺項(xiàng)目的保護(hù)將有法律依據(jù)。昨日上午，《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例（草案）》（以下簡稱“條例草案”）提交市十五屆人大二次會議審議，并將于1月20日上午表決。

　　條例草案建立和完善了代表性傳承人、項(xiàng)目保護(hù)單位、后繼人才培養(yǎng)、分類保護(hù)等制度和機(jī)制，推動代表性項(xiàng)目活態(tài)傳承。此外，條例草案支持非遺“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)校園”，擬通過補(bǔ)貼消費(fèi)等方式，引導(dǎo)消費(fèi)者購買、體驗(yàn)非遺產(chǎn)品和服務(wù)。

　　非遺資源1.2萬余項(xiàng) 傳承面臨挑戰(zhàn)

　　北京市人大常委會副主任張清在會上就非遺條例草案做了說明。

　　張清表示，北京有3000多年的建城史和800多年的建都史，傳承積累了極其豐富的非遺資源。截至2018年6月底，全市已普查非遺資源1.2萬余項(xiàng)，其中昆曲、京劇等11個項(xiàng)目入選聯(lián)合國教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”名錄，相聲、抖空竹等126個項(xiàng)目入選國家級非遺代表性項(xiàng)目名錄，還有北京評書、京繡等市級非遺代表性項(xiàng)目273項(xiàng)，北京面人、拉洋片等區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目909項(xiàng)。這些非遺展現(xiàn)了北京的地域特色、文化基因和歷史文脈。

　　張清表示，作為首都和特大城市，北京的非遺保護(hù)也面臨特殊的挑戰(zhàn)。

　　例如，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，非遺所依存的人文和自然生態(tài)環(huán)境更易受到影響和破壞；人口快速流動，信息獲取渠道極大豐富，一些非遺受眾持續(xù)減少；生活成本高，傳承缺乏場地，學(xué)徒收入低，“沒人、沒錢、沒銷路”是傳承人普遍面臨的問題。他表示，條例草案著力加大扶持力度，為解決這些問題提供法律依據(jù)。

　　區(qū)分非遺“保存”和“保護(hù)”

　　張清表示，非遺是各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場所。我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法從法律意義上區(qū)分了“保存”和“保護(hù)”，即對所有的非遺均予以保存，對其中體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價值的非遺予以保護(hù)。

　　“條例草案遵循上位法的這一思路，將法規(guī)名稱確定為《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》，涵蓋保存、保護(hù)兩方面的內(nèi)容，與上位法保持一致?！睆埱逭f。

　　條例草案還強(qiáng)化了調(diào)查和保存的工作要求，擬要求文化和旅游部門對本級代表性項(xiàng)目情況進(jìn)行全面記錄。條例草案同時擬規(guī)定，相關(guān)部門應(yīng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制,通過協(xié)助宣傳推介、補(bǔ)貼消費(fèi)等方式,引導(dǎo)消費(fèi)者購買、體驗(yàn)相關(guān)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

　　亮點(diǎn)1

　　鼓勵非遺傳承人進(jìn)校園

　　條例草案擬規(guī)定，北京學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照教育主管部門的要求，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入相關(guān)教育教學(xué)活動。北京市鼓勵和支持代表性傳承人、項(xiàng)目保護(hù)單位和專家參與學(xué)校開展的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識教育和實(shí)踐活動。

　　為了加強(qiáng)非遺專業(yè)人才培養(yǎng)，條例草案在非遺法規(guī)定的代表性傳承人帶徒傳承的基礎(chǔ)上，拓展豐富了傳承方式。將非遺技藝傳承與職業(yè)教育相結(jié)合，在高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校間實(shí)施貫通培養(yǎng)；對非遺相關(guān)專業(yè)實(shí)施學(xué)費(fèi)減免等優(yōu)惠政策；支持代表性傳承人到學(xué)校兼職任教、建立工作室。

　　●代表聲音

　　非遺課程讓學(xué)生感受中國民俗魅力

　　市人大代表、人大附中校長翟小寧介紹，一直以來，人大附中非常注重中華傳統(tǒng)文化培養(yǎng)和傳承，非遺一直是人大附中很重視的教育內(nèi)容和形式。

　　人大附中開設(shè)了大量的非遺選修課，深受學(xué)生喜愛。“剪紙、戲曲等都是我們的校本課程，學(xué)生們在課程中獲得了藝術(shù)享受，也感受到了中國民俗文化的魅力。我們有數(shù)十門非遺課程，未來還會根據(jù)學(xué)生的興趣酌情增加?！钡孕幗榻B。

　　市人大代表、昌平教師進(jìn)修學(xué)校教師蘇倫卦認(rèn)為，非遺傳承僅靠中小學(xué)的學(xué)習(xí)和傳承還是不夠的，還需要挖掘本區(qū)文化特色。

　　蘇倫卦希望呼吁社會各界參與幫助非遺傳承，實(shí)現(xiàn)高校傳承人培養(yǎng)或者定向培養(yǎng)，以此回流村莊，形成區(qū)域特色文化。

　　亮點(diǎn)2

　　完善代表性傳承人、后繼人才培養(yǎng)機(jī)制

　　張清表示，目前北京已經(jīng)建立了市、區(qū)兩級非遺代表性項(xiàng)目名錄，但項(xiàng)目評審缺乏統(tǒng)一的法律依據(jù)。條例草案規(guī)范了市、區(qū)兩級代表性項(xiàng)目的評審條件和程序。對代表性項(xiàng)目名錄中的項(xiàng)目，條例草案建立和完善了代表性傳承人、項(xiàng)目保護(hù)單位、后繼人才培養(yǎng)等機(jī)制?！皸l例草案規(guī)范了市、區(qū)兩級代表性傳承人的條件、認(rèn)定程序，同時明確了對代表性傳承人的扶持措施?！睆埱逭f。

　　●代表聲音

　　可建立不同層次的人才培養(yǎng)機(jī)制

　　市人大代表鐘連盛是國家級非遺傳承人，2006年獲評中國工藝美術(shù)大師。他建議，可建立不同層次的非遺人才培養(yǎng)機(jī)制。

　　鐘連盛表示，自己就在進(jìn)行不同層次的非遺技藝傳授。無論是在琺瑯廠，還是在高校、技術(shù)學(xué)校，甚至小學(xué)，他都從事非遺傳授工作。

　　目前，鐘連盛有3名弟子已成為北京市工藝美術(shù)大師。他創(chuàng)立的景泰藍(lán)創(chuàng)新工作室培養(yǎng)了很多景泰藍(lán)方面的人才，不少美術(shù)專業(yè)的學(xué)生也來到工作室學(xué)習(xí)。此外，鐘連盛還是北京服裝學(xué)院工藝美術(shù)專業(yè)碩士研究生的專業(yè)導(dǎo)師。

　　亮點(diǎn)3

　　推動非遺融入現(xiàn)代生產(chǎn)生活

　　條例草案擬明確，非遺保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持本真性，尊重歷史原貌，同時也須適應(yīng)時代要求和生產(chǎn)生活需要的變化，融入現(xiàn)代生產(chǎn)生活。此外，條例草案鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織、項(xiàng)目保護(hù)單位在社區(qū)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳、展示、交流等活動；鼓勵將保護(hù)本地區(qū)的代表性項(xiàng)目納入居民公約、自治章程、村規(guī)民約。

　　●代表聲音

　　應(yīng)重視商業(yè)類非遺 建議設(shè)金融博物館

　　市人大代表肖璞認(rèn)為，北京作為一座城市，就是“城”與“市”的結(jié)合，“現(xiàn)在關(guān)于‘城’的歷史文化非遺項(xiàng)目較多，而有關(guān)商業(yè)、交易的‘市’方面非遺項(xiàng)目并不多。”肖璞舉例稱，北京十分重視金融行業(yè)發(fā)展，且擁有豐厚歷史底蘊(yùn)，前門地區(qū)曾開設(shè)許多錢莊、票號，近代銀行的發(fā)源地也在北京。

　　他建議，北京在商業(yè)方面進(jìn)一步挖掘非遺項(xiàng)目，例如正建設(shè)的麗澤商務(wù)區(qū)可考慮與銀行界合作，設(shè)立金融類博物館，展示錢莊、票號、近代銀行領(lǐng)域的非遺項(xiàng)目。

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