企業(yè)賬款拖欠是一個老問題，對民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)的影響尤為突出。在當前經(jīng)濟形勢下，解開企業(yè)賬款拖欠的“連環(huán)套”，不僅關系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資預期、企業(yè)信譽和公平公正的營商環(huán)境，更關乎整個國民經(jīng)濟穩(wěn)定與健康發(fā)展大局，需高度重視并切實解決。

　　今年以來，針對企業(yè)賬款拖欠問題，多個部門出臺了一系列舉措。日前，國務院常務會議審議通過《清理拖欠企業(yè)賬款專項行動方案》，明確省級政府要對本地區(qū)清欠工作負總責，央企國企要帶頭償還，突出實質(zhì)性清償，著力構建長效機制等。對誰來負責、如何償還等現(xiàn)實問題進行回應，傳遞出加大清欠力度、優(yōu)化營商環(huán)境、支持中小企業(yè)發(fā)展的決心。

　　企業(yè)賬款拖欠問題，不僅受地方政府財力缺口、償債能力下降、企業(yè)資金鏈趨緊等因素影響，也與相關制度不健全、社會監(jiān)督和信用機制缺失相關，需制定系統(tǒng)化對策加以解決。

　　各級地方政府要把加強預算約束和壓實還款責任擺在重要位置。防范治理政府類投資項目賬款拖欠問題，需遏制增量與化解存量并舉。一方面，要從源頭入手，嚴格項目預算管理、規(guī)范政府投資。另一方面，地方政府需摸清底數(shù)，科學認定欠賬規(guī)模，做好分類，不僅要積極償還自身債務，還要解開企業(yè)之間相互拖欠的“連環(huán)套”，督促央企國企帶頭償還，形成良好示范效應。

　　現(xiàn)金流是中小企業(yè)的生命線，要確保企業(yè)賬款得到實質(zhì)性清償。部分央企國企以再接工程等為由逃避清償責任，采取先貨后款等方式拖延清償時間，延期支付賬款形式隱蔽多樣。針對這一現(xiàn)實問題，《方案》提出突出實質(zhì)性清償，旨在約束經(jīng)營主體要按照契約精神、法定程序，在約定時間內(nèi)進行實質(zhì)性清償，讓清理拖欠企業(yè)債務的“真金白銀”真正給到被拖欠者手中。

　　從長遠角度出發(fā)，要構建企業(yè)拖欠賬款信息公開、失信懲戒和追責問責的長效機制。大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款本質(zhì)上是濫用市場支配地位，要強化對大型企業(yè)及時付款的約束，加快修補導致拖欠的制度漏洞，探索建立“不敢欠”“不能欠”“不想欠”長效機制，營造公平競爭的法治環(huán)境。進一步完善拖欠賬款投訴處理和監(jiān)督問責機制，加強對惡意拖欠賬款案例的曝光，完善拖欠賬款清理與審計、督查、巡視等制度的常態(tài)化對接機制，加大對拖欠企業(yè)賬款案件的執(zhí)行力度。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：裴 文）