【深入學習貫徹黨的二十大精神·中國式現(xiàn)代化】

　　唱好雙城記 共建經濟圈

　　——重慶全力推進成渝地區(qū)雙城經濟圈協(xié)同發(fā)展

　　光明日報記者 張國圣 李宏 黃漢鑫

　　2023年春節(jié)后上班第一天，重慶市委召開建設成渝地區(qū)雙城經濟圈工作推進大會，明確提出將成渝地區(qū)雙城經濟圈建設作為市委“一號工程”和全市工作的總抓手總牽引。重慶市政府隨后發(fā)布《重慶市推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設行動方案（2023-2027年）》，部署了提升主城都市區(qū)極核引領、建設現(xiàn)代基礎設施網絡、構建現(xiàn)代化產業(yè)體系等推動成渝地區(qū)經濟圈建設“十大行動”。在中國式現(xiàn)代化的宏大場景中整體謀劃，以建成高質量發(fā)展高品質生活新范例為統(tǒng)領，全力推進成渝地區(qū)雙城經濟圈協(xié)同發(fā)展，成為重慶“一號工程”和《行動方案》的內在要求。通過推進雙城經濟圈協(xié)同發(fā)展唱好“雙城記”、共建經濟圈，努力在新時代新征程建設現(xiàn)代化新重慶中扛起新使命、譜寫新篇章，成為全市上下共同的奮斗目標。

　　發(fā)展規(guī)劃協(xié)同：川渝聯(lián)合印發(fā)《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》

　　2022年9月，重慶市政府和四川省政府聯(lián)合印發(fā)《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》，重慶21個區(qū)縣和四川省廣安市被納入規(guī)劃范圍。“這是中西部第一個跨省域的都市圈規(guī)劃，其核心要義是通過基礎設施互聯(lián)互通、產業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、創(chuàng)新水平協(xié)同提升、公共服務共建共享、毗鄰地區(qū)深度融合等創(chuàng)新性政策措施，進一步優(yōu)化功能布局、提升發(fā)展能級，持續(xù)推進重慶都市圈一體化同城化發(fā)展，為全國培育壯大跨省域現(xiàn)代化都市圈探索經驗、發(fā)揮示范?！敝貞c社會科學院院長劉嗣方說。

　　總面積262平方公里、規(guī)劃范圍包括重慶市渝北區(qū)和廣安市鄰水縣部分行政區(qū)域的川渝高竹新區(qū)，是四川和重慶共同批準設立的全國第一個、目前唯一一個跨省域共建新區(qū)。川渝高竹新區(qū)探索經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，通過運行管理“同城共管”、規(guī)劃編制“同城共融”、開發(fā)建設“同城共營”、資源要素“同城共保”、基礎配套“同城共建”等“五個一體化”，著力打造雙城經濟圈毗鄰地區(qū)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范樣板。

　　在川渝高竹新區(qū)科技創(chuàng)新基地熱火朝天的建設現(xiàn)場，四川發(fā)展川渝合作產業(yè)園實業(yè)公司副總經理陳懷斌告訴記者，基地自2022年開工以來進展迅速，目前已有清華大學蘇州汽車研究院、四川省汽車產業(yè)技術研究院和重慶大學低碳研究中心等10余家機構的核心項目簽約落地?！爱a業(yè)孵化園1萬平方米的樣板房6月底前要交付了，加上12.4萬平方米的科創(chuàng)服務區(qū)、接近18萬平方米的商業(yè)綜合體和商品房，我們肯定能建成‘產業(yè)高度聚集、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美’的產業(yè)生態(tài)圈?！标悜驯笳f。

　　明月山是橫亙在川渝之間的重要生態(tài)屏障。由重慶市梁平區(qū)牽頭，川渝兩地7個區(qū)縣共同謀劃建設的“明月山綠色發(fā)展示范帶”，2021年以來先后簽訂實施了67份合作協(xié)議。梁平區(qū)與四川省開江縣共建的開江·梁平成渝現(xiàn)代高效特色農業(yè)帶合作示范園區(qū)，已經發(fā)展為重慶3個重點農業(yè)合作示范園區(qū)之一。

　　位于重慶市墊江縣的明月天香路，是共建明月山綠色發(fā)展示范帶的先導示范工程。墊江縣按照“三帶三區(qū)”“七星伴月”的空間布局推動明月山區(qū)域互聯(lián)互通，按照“長藤結瓜”的發(fā)展思路將周邊景區(qū)串珠成鏈，將全長54公里的明月天香路打造成“風景名勝路”“產業(yè)發(fā)展路”“鄉(xiāng)村振興路”和“輻射帶動路”。今年一季度，全縣累計接待游客同比增長30.8%，通過明月天香路前往景區(qū)的游客單日突破5萬人次。

　　川渝兩地更多區(qū)市縣走進了共同打造地域品牌、做大做強文旅產業(yè)的“巴蜀文化旅游走廊”。“夔門天下雄”的“中華詩城”重慶市奉節(jié)縣，與四川省都江堰市、犍為縣、大邑縣、成都市郫都市和峨眉山景區(qū)通過共建巴蜀文化旅游走廊友好合作，實現(xiàn)游客互送、品牌互宣、營銷互推、活動互訪，還在著名的成都寬窄巷子成功舉辦了“共建雙城經濟圈 奉節(jié)好品進成都”展示展銷活動。

　　獨具民族特色的擺手舞，婉轉動人的土家族民族舞……4月17日，“最炫武陵風”2023武陵文旅城市巡展在成都舉行。重慶市酉陽土家族苗族自治縣的沉浸式布展和文藝巡游，又一次吸引了參加過四川游客“萬人游酉陽”活動的胡容?！按ㄓ逡患矣H的氛圍很濃，‘世外桃源·寧靜酉陽’給人的感覺很好。”胡容說。

　　產業(yè)迭代協(xié)同：一體化構建產學研用創(chuàng)新體系

　　成渝兩地都是工業(yè)重鎮(zhèn)，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，推動制造業(yè)高質量發(fā)展，是雙城經濟圈的重要任務和使命。在重慶兩江新區(qū)科技創(chuàng)新服務中心主任胡定法看來，雙城經濟圈帶來的最大變化之一，就是產業(yè)鏈構建從強調“當地”變成了著眼“雙城”。

　　成渝兩地共建萬億級電子信息產業(yè)集群，讓兩江新區(qū)的重慶致貫科技有限公司常務副總經理趙仕紅看到了機遇。在川渝兩地政府組織的一個企業(yè)交流會上，致貫科技和四川綿陽一家企業(yè)建立了聯(lián)系?！斑@家企業(yè)正尋求在雙城經濟圈實現(xiàn)全產業(yè)鏈配套，我們的產品恰好能夠直供他們使用，雙方一拍即合。”趙仕紅說，致貫科技現(xiàn)在平均每周要為這家企業(yè)配套100萬片光學膠帶，還由此和更多四川企業(yè)建立了業(yè)務聯(lián)系，“今年大有奔頭”。

　　位于重慶市開州區(qū)的開州工業(yè)園和四川開江經開區(qū)，是雙城經濟圈首批產業(yè)合作示范園區(qū)。開州工業(yè)園的智能家居、生物醫(yī)藥和開江經開區(qū)的智能制造、電子信息等四大主導產業(yè)深度合作，通過產業(yè)延鏈補鏈強鏈共建“萬達開智能制造示范區(qū)”，在萬州、達州和開州三地培育形成了先進材料、能源化工、食品醫(yī)藥3個千億級產業(yè)集群。

　　發(fā)揮研發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢為企業(yè)智慧賦能，也是川渝兩地的一致行動。四川羽佳模塑有限公司原來是一家為汽車企業(yè)配套的傳統(tǒng)企業(yè)，但近年來對全程精細化管理的需求與日俱增。2022年，羽佳模塑與哈工大重慶研究院合作，不到半年就完成了數字化改造，存貨資金降低了1000余萬元，生產成本和物料浪費都降低了10%，產品準時交付率則提高了15%。

　　由重慶長壽經開區(qū)、中物院成都科學技術發(fā)展中心、成都工物科云科技有限公司共建的川渝科技協(xié)同創(chuàng)新中心，發(fā)揮自身優(yōu)勢助力招商引資、科創(chuàng)服務和企業(yè)成長，一年多來已幫助長壽企業(yè)成功申報7個國家項目。為緩解初創(chuàng)期、成長期中小微科技企業(yè)和科技成果轉化項目融資難問題，重慶市北碚區(qū)和四川省綿陽市共同組建科技創(chuàng)新股權投資基金，重點投向戰(zhàn)略新興產業(yè)和科創(chuàng)類特色產業(yè)。

　　5月10日，記者在電子科技大學重慶微電子產業(yè)技術研究院實驗室，見到正忙著做實驗的電子科大集成電路工程專業(yè)研究生陳城。她和幾位同學在長達5個多月的設計和實驗后，即將完成一款靜電保護器的制作。

　　電子科大重慶微電子研究院，是雙城經濟圈建設67個重點項目之一。研究院瞄準雙城經濟圈電子信息、汽車、裝備制造三大萬億級產業(yè)集群，開展研究開發(fā)、人才培養(yǎng)、成果轉化、產業(yè)孵化和智庫合作，已成功轉化了30多項科研成果，目前還在同時孵化7家企業(yè)。雙城經濟圈廣闊的發(fā)展前景和研究院產學研深入對接的平臺對青年學生極具吸引力，最近3年已有211名電子科大在校學生從成都來到重慶接受科研歷練。

　　社會治理協(xié)同：讓雙城經濟圈“惠民有感”

　　張女士是個生活在重慶的成都人，她準備和老家的朋友合伙創(chuàng)辦企業(yè)，但一想到要回成都辦理相關手續(xù)又覺得很麻煩。最近她聽說重慶（西部）科學城開通了川渝跨省通辦業(yè)務，就前往咨詢，沒想到從提交資料到拿到營業(yè)執(zhí)照只花了2個小時。“現(xiàn)在這效率確實太高了，太方便了！”張女士忍不住一個勁“點贊”。

　　這份“新鮮出爐”的營業(yè)執(zhí)照，是雙城經濟圈深化“川渝通辦”的縮影。2020年以來，川渝兩地創(chuàng)新推出營業(yè)執(zhí)照異地互辦互發(fā)服務平臺，共創(chuàng)開放共享、協(xié)同共建的一流營商環(huán)境，市場主體活力不斷提升。截至2022年底，雙城經濟圈共有市場主體1151.13萬戶，同比增長了7.8%。

　　分3批次發(fā)布311個事項清單，推動“川渝通辦”從市場準入到全方位協(xié)同，促進公共服務均等化普惠化便捷化，讓雙城經濟圈的高質量發(fā)展更加“惠民有感”。川渝兩地人社部門共同印發(fā)基本公共服務統(tǒng)一要素表，32項試點服務事項實現(xiàn)“無差別受理、同標準辦理”。試點先行養(yǎng)老保險關系轉移資金定期結算，辦理時限由45個工作日縮短到10個工作日。推動建立川渝地區(qū)首個跨省市社銀一體化網點，實現(xiàn)63項人社業(yè)務24小時自助辦理、92項人社業(yè)務單一窗口辦理，最大限度讓群眾和企業(yè)“只跑一次”甚至“一次不跑”。

　　2020年川渝兩地啟動住房公積金一體化發(fā)展，逐步實現(xiàn)了住房公積金繳存、提取、貸款等50余項信息實時在線共享，以及住房公積金繳存人貸款資格校驗、貸款提取等18個“川渝通辦”事項，目前已累計發(fā)放異地貸款近24億元。不久前，川渝兩地又決定在高竹新區(qū)設立首個住房公積金跨區(qū)域服務實體專區(qū)，探索通過構建住房公積金統(tǒng)籌使用機制和資金融通使用模式，促進雙城經濟圈人才和資金要素合理流動。

　　良好的營商環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間，也促進了生產要素的高效集聚，加速了雙城經濟圈高質量發(fā)展。今年以來，“川渝通辦”日均辦理業(yè)務近2萬件次。與此相應，今年1至4月，成渝地區(qū)雙城經濟圈重大項目新增投資超過1163億元。