作者：白宇飛（北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京體育大學體育商學院教授）；馮珺（北京體育大學體育商學院講師、中國管理科學學會體育管理專業(yè)委員會副秘書長）

　　習近平總書記高度重視北京冬奧會申辦和籌辦工作，作出“要積極謀劃冬奧場館賽后利用，將舉辦重大賽事同服務全民健身結合起來”“推動京津冀協同發(fā)展，努力在交通、環(huán)境、產業(yè)、公共服務等領域取得更多成果”等一系列重要指示，為做好冬奧遺產保護與利用工作提供根本遵循?！坝煤帽本┒瑠W會遺產”也寫入了今年的《政府工作報告》。

　　北京冬奧會在體育、經濟、社會、文化、環(huán)境、城市和區(qū)域發(fā)展7大領域給中國乃至世界留下了豐厚遺產。今天，北京冬奧“后效應”正在穩(wěn)步釋放。值得進一步思考的是，如何用好一屆簡約、安全、精彩的冬奧盛會帶來的寶貴遺產？怎樣將“雙奧之城”發(fā)展成果真正轉化為惠及民眾的長期福祉？如何以包容、普惠、可持續(xù)的城市發(fā)展方式滿足人民對美好生活的需要？

　　為系統(tǒng)梳理北京冬奧會遺產及相關經驗，積極探索北京依托冬奧遺產資源實現城市高質量發(fā)展的可行路徑，課題組深入調研分析，形成此研究報告。

　　普及冰雪運動，發(fā)展冰雪產業(yè)，做強冰雪競技

　　從大眾冰雪運動的普及情況看，當前各類冰雪賽事和活動繁榮開展，群眾性冰雪活動的品牌效應顯著提升，未來應重點推動冰雪運動影響力向更廣群體延伸。

　　國家體育總局委托國家統(tǒng)計局開展的“帶動三億人參與冰雪運動”統(tǒng)計調查數據顯示，我國已實現了“帶動三億人參與冰雪運動”目標，全國冰雪運動參與人數達到3.46億人，居民參與率達24.56%。“北京市快樂冰雪季”在2015至2021年間累計開展各級各類群眾活動2萬余場，參與人次超過3100萬?？梢哉f，布局合理、類型多樣、基本滿足大眾需求的冰雪活動矩陣和場地設施網絡已經初步形成。未來，應進一步優(yōu)化青少年、殘障人士等重點群體參與冰雪運動的活動組織和硬件保障。一方面，激發(fā)青少年參與冰雪運動的積極性，使校園和社會青少年冰雪運動成為群眾性冰雪運動的亮點與特色。另一方面，圍繞殘障群體參與冰雪運動的特殊需求，不斷完善冰雪場地設施和冬季健身設施建設，為他們參與冰雪運動創(chuàng)造更為理想的硬件條件。

　　從冰雪產業(yè)發(fā)展形勢看，科技冬奧與場館可持續(xù)利用有力助推城市經濟高質量發(fā)展，應進一步促進冰雪經濟與多種產業(yè)形態(tài)融通發(fā)展。

　　在冬奧會和冬殘奧會場館建設中，積極貫徹冬奧遺產前置化理念，通過功能設計和系統(tǒng)規(guī)劃帶動賽區(qū)實現了冰雪競技和群眾冰雪運動的雙維度發(fā)展。北京新首鋼高端產業(yè)綜合服務區(qū)遵循“傳統(tǒng)工業(yè)綠色轉型升級示范區(qū)、京西高端產業(yè)創(chuàng)新高地、后工業(yè)文化體育創(chuàng)意基地”的定位，已建成冬季體育用品和高端裝備器材保稅倉庫，以及北京最大的戶外滑板和攀巖場。隨著冰雪經濟與健身休閑、特色小鎮(zhèn)、主題會展等領域持續(xù)融合發(fā)展，冰雪消費人次和相關收入快速增長，冰雪產業(yè)有望成為未來支撐城市經濟雙循環(huán)的重要著力點。特別是京張體育文化旅游帶建設，具有落實國家戰(zhàn)略和履行申辦承諾的重要意義，必將成為奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展的中國樣板。

　　從冰雪競技發(fā)展成就看，我國冰雪競技人才梯隊建設不斷完善，冰雪項目成績顯著提升，未來應進一步擴大專業(yè)性冰雪運動賽事的規(guī)格和影響力。

　　北京冬奧會上，中國隊斬獲的金牌及獎牌數量實現飛躍式增長，雪上項目獎牌總數增長尤為突出。冰雪運動注冊運動員數量迅速增長，后備人才隊伍不斷壯大，冰雪運動競技人才實現跨越式發(fā)展。著眼未來，北京應著力舉辦更多高規(guī)格、高品質的冰雪賽事，為國內冰雪運動員成長提供優(yōu)質平臺，在推廣和普及冰雪運動、擴大冰雪競技國際影響力方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

　　引領區(qū)域協同發(fā)展，全面提升城市功能品質

　　冬奧遺產能夠有效促進城市發(fā)展，優(yōu)化城市功能與品質。

　　“雙奧之城”的特色化功能進一步彰顯。通過落實《奧林匹克2020+5議程》，北京冬奧會完美演繹了“更快、更高、更強——更團結”的奧林匹克新格言。北京冬奧組委與國際奧委會、世界衛(wèi)生組織等聯合成立疫情防控專項工作組，針對運動員、隨隊官員、技術官員、賽事轉播團隊和志愿者等不同群體制定相應的防疫要求、標準和措施，確保冬奧會和冬殘奧會安全舉辦。在籌辦冬奧會和冬殘奧會過程中，北京始終堅持綠色、共享、開放、廉潔的辦奧理念，辦好一場簡約、安全、精彩的冬奧會和冬殘奧會，為奧林匹克運動貢獻東方智慧和北京方案。作為國際上唯一舉辦過夏季和冬季奧運會的“雙奧之城”，北京應充分發(fā)揮在場館建設和賽事服務等方面的寶貴經驗，積極引進“三大球”、乒乓球、羽毛球、冰雪運動等領域的國際體育賽事，培育中國網球公開賽、北京馬拉松等頂級體育賽事品牌，不斷為奧林匹克運動、全球體育事業(yè)發(fā)展和人類文明交流互鑒作出新貢獻。

　　北京與其他賽區(qū)城市間的區(qū)域協同發(fā)展更加深入，交通、通信、醫(yī)療等基礎設施與公共服務實現共建共享。為推動冬奧城市間區(qū)域交通基礎設施互聯互通，京張高鐵延慶支線正式通車，新建太錫鐵路太子城至崇禮段全線貫通，延慶和張家口實施國道合并與升級改造工程，實現賽區(qū)鐵路、公路高質量連接。以冬奧場景為重點的5G通信基礎設施將向全社會提供服務應用。北京市和張家口市5G基站建設取得突出成果，實現冬奧核心區(qū)和重點功能區(qū)5G網絡全覆蓋。在京張醫(yī)療全面協作發(fā)展的總體框架下，兩地在醫(yī)院項目合作、公共衛(wèi)生協作、健康扶貧支援和跨區(qū)域?？坡撁说确矫鎽幦〉酶嗤黄菩赃M展。

　　綠色辦奧和可持續(xù)性創(chuàng)新發(fā)展成為北京冬奧會的亮點及未來城市發(fā)展的重要組成部分。在基礎設施建設過程中，北京市大力推廣新能源汽車并完善配套建設，清潔能源在冬奧會賽場和城市電網中的技術應用創(chuàng)造了冬奧歷史上的綠色奇跡，同時也為賽區(qū)城市之間的協同可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻。京張地區(qū)通過協同共治，空氣質量和流域水文生態(tài)顯著改善。大氣污染區(qū)域聯動防治體系通過制定分類、分地區(qū)、分時段、分通道的精細化防控，有效降低污染程度，緩解污染物積累，治污成效十分突出。京張治沙覆綠成效顯著，通過開展一系列風沙源治理、退耕還林還草等防風固沙建設工程，針對植被保護、退耕還林、人工造林、草地治理等綜合施策，大大減少了京津冀地區(qū)沙塵侵害發(fā)生次數。未來，北京市應重點開展環(huán)境文化遺產的普查和登記工作，恢復重要歷史水系，全面提升生態(tài)修復和保護水平。

　　通過舉辦北京冬奧會，有利于實現我國向國際社會做出的碳達峰、碳中和重要承諾。冬奧場館超低能耗低碳工程建設凸顯示范效應。北京冬奧會充分利用2008年北京奧運會遺產和區(qū)域性工業(yè)遺產，通過對比賽場地、照明設備、功能房間等實施改造，創(chuàng)造性地實現了夏奧場館的“水冰轉換”“陸冰轉換”，既避免了新建場館帶來的碳排放，又為賽后多項目廣泛應用、多業(yè)態(tài)經營奠定了基礎。北京市還有望在碳補償方面取得更多積極進展。北京市政府已委托專業(yè)機構開展林業(yè)碳匯量監(jiān)測與核證工作，將產生的碳匯量捐贈給北京冬奧組委，用以中和北京冬奧會的溫室氣體排放量。以此為基礎，北京市應進一步推廣數字化技術，形成個人和家庭在日常生活中的低碳行為軌跡，以此鼓勵和引導社會公眾踐行綠色低碳生活方式。

　　持續(xù)建設包容性社會，全方位提升社會文明程度

　　扎實推進奧林匹克教育，在社會層面深度培育并根植奧運精神。目前，奧林匹克教育教材開發(fā)工作有序推進，多層次的奧林匹克教材體系初步建立。一方面，國際奧委會和國際殘奧委會研發(fā)的《奧林匹克價值觀教育》和《殘奧價值觀教育》等權威教材，其中文版首次引入我國。另一方面，我國體育公共治理部門面向少年兒童和更廣泛的社會群體，加大了奧林匹克知識和冬季運動項目普及類教材的開發(fā)力度，“北京2022”全國奧林匹克教育專家委員會編寫的“奧林匹克讀本”等系列叢書引發(fā)強烈反響。未來應著力開展內容更加豐富、形式更加多樣、體系更加完整的奧林匹克教育活動，使奧運精神理念和相關知識在社會群體、特別是青少年中的傳播效果進一步強化。

　　不斷豐富冬奧文化系列產品與活動，持續(xù)完善冬奧文化傳播與服務體系。冬奧文化產品創(chuàng)作、生產日益豐富，16類5000余種冬奧特許商品的設計、研發(fā)和銷售使冬奧文化產品的結構和類型更加多元化。冬奧文化傳播注重線上線下結合開展。線上官方新媒體平臺互動頻繁，冬奧紀實頻道覆蓋近3億電視觀眾，“全球之聲”海外電臺在17個國家19座城市通過10種語言傳播冬奧聲音，線下冬奧宣講活動走進全國逾100所高校，共同營造了強大的宣傳聲勢和良好的文化傳播氛圍。未來，應以冬奧會和冬殘奧會文化衍生品、冰雪文化音樂作品、冬奧冰雪題材影視作品和新媒體短視頻作品等為抓手，在詮釋冬奧文化和奧林匹克精神方面取得新的更大成績。

　　進一步擴大冬奧人文交流成效，拓展我國在國際體育舞臺參與的廣度和深度。北京冬奧組委和相關社會組織在人文交往活動中融入北京冬奧會元素，通過國際傳播渠道擴大北京冬奧會的國際影響力，積極參與相關國際組織的官方會議及各類民間交流活動，進一步強化了與國際奧委會、國際殘奧委會、國際單項組織、國際奧協等國際體育組織的工作聯系。未來應擴大與奧林匹克運動強國，特別是冰雪運動強國的友好交流，派員考察往屆夏奧會、冬奧會場館建設及賽后利用情況，在體育賽事交流中促進多元化的國際地緣互利合作。

　　　　促進奧運精神和體育文化融入日常生活，帶動社會文明全方位提升。在北京冬奧會的輻射帶動作用下，公眾冬季運動意識顯著增強，冬奧主人翁意識大幅提升，在養(yǎng)成健康、文明、綠色的生活方式方面取得長足進步，特別是志愿服務精神得到大力弘揚傳承，志愿服務標準更加成熟規(guī)范。目前“志愿北京”信息平臺實名注冊的志愿者人數突破400萬人，志愿服務事業(yè)日益勃興，成為弘揚首都文化、培育志愿服務精神的新典范。未來應以包容性理念為核心，以無障礙設施的新建和改造工作為抓手，在全社會提升適老、扶幼和助殘意識，使各類群體、特別是社會弱勢群體享受“雙奧之城”為公共體育服務帶來的便利條件，享受更加美好的生活氛圍。