近日，21世紀經(jīng)濟研究院對外發(fā)布《全國經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展報告2023》?！秷蟾妗芬陨虅詹?021年度和2022年度國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價前30名的共計36個國家級經(jīng)開區(qū)為研究對象，梳理這些經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展狀況、進展和成效，整理具有代表性的高質(zhì)量發(fā)展案例，并以專章呈現(xiàn)其2023年度營商環(huán)境便利度和營商環(huán)境輿情傳播狀況。

　　《報告》顯示，2023年（數(shù)據(jù)來源：2022年）國家級經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境便利度最高的10個經(jīng)開區(qū)，分別是廣州經(jīng)開區(qū)、昆山經(jīng)開區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、廣州南沙經(jīng)開區(qū)、南京經(jīng)開區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)、西安經(jīng)開區(qū)和北京經(jīng)開區(qū)。其中，長沙經(jīng)開區(qū)獲第七名，較上年提升1個名次。

　　制度創(chuàng)新，助力企業(yè)發(fā)展層級提升

　　《報告》指出，參評的36個國家級經(jīng)開區(qū)2022年普遍加大科技創(chuàng)新的投入力度，積極培育重點產(chǎn)業(yè)集群，部分謀劃布局量子計算、元宇宙、類腦智能等前沿產(chǎn)業(yè)。作為我國重要的對外開放平臺，部分經(jīng)開區(qū)搭建平臺幫助外貿(mào)企業(yè)開拓市場，積極參與“一帶一路”建設，營造公平透明高效的外資投資環(huán)境，推動外向型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　良好的營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的基礎。近年來，長沙經(jīng)開區(qū)堅持深化“放管服”改革，奮力打造相對集中審批升級版，跑出先進制造業(yè)極簡審批加速度。推行了全領域免費幫代辦、政策集成等服務，將園區(qū)8個部門的15項政策、156個辦理項集中到一個窗口。實現(xiàn)“一個處室審批到底”“一個窗口服務到底”“一個系統(tǒng)辦理到底”。

　　園區(qū)發(fā)展，項目是引擎，在工程項目建設領域，長沙經(jīng)開區(qū)重點推進了“四即”改革，出臺先進制造業(yè)極簡審批優(yōu)化服務若干措施；為企業(yè)提供開辦套餐，為企業(yè)準入提供全流程免費幫代辦服務；打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設“一件事一次辦”套餐，助推存量低效工業(yè)用地二次開發(fā)。

　　提升知識產(chǎn)權保護能力和水平，護航企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，長沙經(jīng)開區(qū)推動專利導航工作，發(fā)布了《長沙工程機械產(chǎn)業(yè)鏈及電動化專利導航》成果，率先探索實施數(shù)字知識產(chǎn)權“前置保護”新模式，建立商業(yè)秘密線上存證系統(tǒng)——“數(shù)字知識產(chǎn)權保護平臺”，建設“區(qū)縣一體”的知識產(chǎn)權保護模式，這一系列的施策，為地區(qū)企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展提供更加便利的服務。

　　聚焦科技創(chuàng)新，全力打造全球研發(fā)中心城市集聚區(qū)，長沙經(jīng)開區(qū)出臺了《長沙縣長沙經(jīng)開區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)三年行動計劃(2021-2023年)》《關于建設具有核心競爭力的科技創(chuàng)新基地的實施辦法》等系列文件，充分發(fā)揮了創(chuàng)新政策的引導作用和“疊加效應”。長沙經(jīng)開區(qū)”以市場化模式推進制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型新模式”成為自由貿(mào)易試驗區(qū)第七批改革試點經(jīng)驗之一，成為全國首個以“智能化轉(zhuǎn)型”為主題的自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，并面向全國進行復制推廣。

　　目前，長沙經(jīng)開區(qū)打造了100余個模塊化、標準化、可復制、易推廣的優(yōu)秀場景，智能化轉(zhuǎn)型試點企業(yè)產(chǎn)值貢獻占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的比重已超過85%。三一集團18號工廠、博世長沙工廠先后入選世界經(jīng)濟論壇全球“燈塔工廠”，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提供了新動能。

　　強化保障，供給企業(yè)發(fā)展關鍵要素

　　工欲善其事，必先利其器，在企業(yè)發(fā)展的道路上，人才、資金、公共服務是企業(yè)發(fā)展的“鋒利之器”，是保證企業(yè)持續(xù)向上的關鍵要素。

　　聚焦人才服務提升，近年來，長沙經(jīng)開區(qū)瞄準國際人才、技術人才、高精尖缺人才，通過政策引才、產(chǎn)業(yè)聚才、市場薦才，以及為人才提供創(chuàng)業(yè)、個稅、住房、父母康養(yǎng)和子女就學等全方位支持，建設人才資源“集聚高地”，為企業(yè)注入發(fā)展活水。

　　強化金融要素保障。園區(qū)持續(xù)推進“金融集市2.0”融資服務新模式，緩解企業(yè)融資難融資貴，提高企業(yè)獲貸能力。通過召開園區(qū)上市工作推進會、區(qū)黨工委班子成員不定期帶隊走訪調(diào)研園區(qū)擬上市企業(yè)等舉措，為擬上市企業(yè)提供保姆式服務；將普惠金融與精準服務結合，引導金融機構集聚，解決企業(yè)金融之憂，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在公共服務方面，長沙經(jīng)開區(qū)通過引進培育湘郡未來實驗學校、長沙瑋希國際學校、長沙師范學院附屬經(jīng)開區(qū)幼兒園、湖南第一師范學院星沙實驗小學等一批名校，協(xié)調(diào)推動長沙經(jīng)開醫(yī)院等項目建設，不斷提升醫(yī)教資源配套。

　　同時，建成 梨、干杉、板橋、英萃園一期4個公租房和金廣星苑1個人才公寓項目。開通6條穿梭巴士線路和1條定制公交線路，實現(xiàn)園區(qū)公交與地鐵的短線接駁和“無縫銜接”。優(yōu)化出臺《長沙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)企業(yè)服務卡實施辦法》，今年企業(yè)服務卡適用范圍擴面升級，新增“專精特新”“獨角獸”“小巨人”等服務對象，目前企業(yè)服務卡覆蓋企業(yè)163家、服務對象2552人。

　　深入一線，確?；萜笈e措切實落地

　　打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗，長沙經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新打造營商環(huán)境動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。建立營商環(huán)境監(jiān)測響應新機制，開展營商環(huán)境監(jiān)測點擴面工作，今年營商環(huán)境監(jiān)測點擴增至50家。

　　今年，園區(qū)大力推進“萬名干部進萬企”優(yōu)化營商環(huán)境服務季活動，協(xié)同組織園區(qū)干部定向服務企業(yè)，活動開展以來，通過領導走訪企業(yè)以及駐企聯(lián)絡員等多個渠道收集問題共158個，已解決問題154個，正在辦理4個，辦結率97.47%。

　　今年以來，園區(qū)舉辦包括“資本市場領軍人才”特訓營、“高精尖缺”人才揭榜薦才活動、產(chǎn)業(yè)鏈供需對接系列活動、工程機械配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會等各類專場活動116場，涉及培訓輔導、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務、供需對接、融資對接、品牌推廣、人才招引、法律服務等9個方面，精準服務企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　同時，長沙經(jīng)開區(qū)深化政策宣傳，對本級惠企政策進行全面梳理，更新發(fā)布了《長沙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)普惠政策匯編》，并通過聯(lián)企干部送政策上門；開展政策兌現(xiàn)，截至11月底，兌現(xiàn)惠企政策18項。

　　長沙經(jīng)開區(qū)相關負責人表示，下一步，園區(qū)將始終認真貫徹落實中央、省、市關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，通過創(chuàng)建營商環(huán)境服務品牌，體現(xiàn)服務的價值和溫度，不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)注入新動能。（歐亞琦）