嚴(yán)防高風(fēng)險影子銀行死灰復(fù)燃，要完善監(jiān)管制度，根據(jù)新情況、新風(fēng)險持續(xù)彌補監(jiān)管短板，還要堅持穿透性、全面性監(jiān)管。

　　進入2023年，影子銀行依然是金融監(jiān)管部門的重點盯防對象。近日，中國銀保監(jiān)會召開黨委(擴大)會議，深入學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，提出要堅決防范化解金融領(lǐng)域重大風(fēng)險，其中，要嚴(yán)防各類高風(fēng)險影子銀行死灰復(fù)燃。

　　厘清影子銀行概念，是防范化解風(fēng)險的前提。首先，它是“銀行的影子”；其次，它“在陰影下運行”，游離于監(jiān)管之外，風(fēng)險底數(shù)難以摸清，仿佛一個看不清的對手。影子銀行興起的原因之一，是追逐短期收益和絕對利潤。

　　在我國，企業(yè)、居民的主要融資渠道是銀行信貸，但銀行受到嚴(yán)格的監(jiān)管約束，部分業(yè)務(wù)無法滿足信貸合規(guī)要求，怎么辦？于是，就有人開始繞道、嵌套，假借其他名義來做。但本質(zhì)上仍是銀行信貸業(yè)務(wù)，就是“銀行的影子”，即通道業(yè)務(wù)。狹義的、風(fēng)險較高的影子銀行包括同業(yè)特定目的載體投資和同業(yè)理財、委托貸款、信托貸款、P2P網(wǎng)絡(luò)貸款等。

　　近期，我國企業(yè)信貸需求有所下降，這時更要特別警惕資金空轉(zhuǎn)問題。例如，多層嵌套、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的金融產(chǎn)品可能死灰復(fù)燃，謹(jǐn)防假創(chuàng)新、偽創(chuàng)新的行為卷土重來。此外，信貸資金繞道、違規(guī)流入限制性領(lǐng)域的現(xiàn)象也可能有所抬頭。

　　世界各國為何普遍重視監(jiān)管影子銀行？一方面，它具有系統(tǒng)性風(fēng)險特征。該風(fēng)險不僅隱匿交叉、傳染性強，一旦爆發(fā)還極易危及全局。比如，國際上公認影子銀行是2008年金融危機的罪魁禍?zhǔn)字唬涣硪环矫?，影子銀行會導(dǎo)致資金脫實向虛，大量資金陷入“以錢生錢”的空轉(zhuǎn)游戲，市場資源配置被扭曲，金融與實體經(jīng)濟的良性循環(huán)被破壞。

　　近年來，我國下大力氣整治影子銀行，并已取得顯著成效。梳理監(jiān)管部門近年的工作重點，我們能夠看到一條清晰的脈絡(luò)：2019年，有序化解影子銀行風(fēng)險；2020年，繼續(xù)拆解影子銀行；2021年，對高風(fēng)險影子銀行業(yè)務(wù)的新形式新變種露頭就打；2022年，持續(xù)拆解高風(fēng)險影子銀行。相關(guān)工作已從全面整治進入重點攻關(guān)，從有序化解到持續(xù)拆解，同時這也表明相關(guān)工作較為艱巨，需要久久為功。2017年至2019年，經(jīng)過三年的專項治理，廣義影子銀行規(guī)模較歷史峰值縮減近16萬億元，狹義高風(fēng)險影子銀行規(guī)模較歷史峰值縮減12萬億元。

　　影子銀行之所以能夠“在陰影下運行”，一個重要原因就是監(jiān)管不到位，相關(guān)風(fēng)險無法被有效識別。嚴(yán)防高風(fēng)險影子銀行死灰復(fù)燃，要在鞏固既有成果的基礎(chǔ)上著力加強監(jiān)管。接下來，要完善監(jiān)管制度，根據(jù)新情況、新風(fēng)險持續(xù)彌補監(jiān)管短板，防止出現(xiàn)“用牛欄去關(guān)貓”這種不匹配的無效監(jiān)管。與此同時，還要堅持穿透性、全面性監(jiān)管。一方面，善用現(xiàn)代科技手段，撥開多層嵌套迷霧，清晰、有效識別金融產(chǎn)品的底層資產(chǎn)，摸清風(fēng)險底數(shù)；另一方面，依法將各類金融活動納入監(jiān)管，不留監(jiān)管死角和盲區(qū)，讓風(fēng)險無處遁形。

　　郭子源