本報(bào)記者 包興安

　　5月份新增專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏明顯加快。據(jù)東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至5月26日，年內(nèi)新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模達(dá)18200.63億元，其中5月1日至5月26日發(fā)行規(guī)模達(dá)4181.73億元。

　　根據(jù)地方債信披文件，5月份新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模將達(dá)到6319.62億元，將創(chuàng)年內(nèi)新高。前5個(gè)月新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模將達(dá)20338.53億元。

　　日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定實(shí)施6方面33項(xiàng)措施，其中提到“今年專項(xiàng)債8月底前基本使用到位，支持范圍擴(kuò)大到新型基礎(chǔ)設(shè)施等”。

　　東方金誠研究發(fā)展部高級分析師馮琳對《證券日報(bào)》記者表示，新增專項(xiàng)債是當(dāng)前各地基建投資的重要資金來源，通常約有50%左右會投入到符合要求的基建項(xiàng)目中?？紤]到專項(xiàng)債資金撥付到項(xiàng)目落地開工需要一定時(shí)間，要求“今年專項(xiàng)債8月底前基本使用到位”，意在確?？捎脤ｍ?xiàng)債資金能夠在年內(nèi)形成實(shí)物工作量，從而真正發(fā)揮托底今年經(jīng)濟(jì)增長的作用。這反映了經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力時(shí)，財(cái)政政策適當(dāng)靠前發(fā)力，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的政策導(dǎo)向。

　　中國財(cái)政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報(bào)》記者表示，此舉明確釋放穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的強(qiáng)烈政策信號，加快專項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)度，提高投資拉動的精準(zhǔn)度和有效性，從而促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

　　財(cái)政部副部長許宏才此前在接受媒體采訪時(shí)表示，今年新增地方政府專項(xiàng)債3.65萬億元，各地行動迅速，充分發(fā)揮專項(xiàng)債擴(kuò)大投資、穩(wěn)定增長的積極作用。預(yù)計(jì)各地二季度完成大部分新增專項(xiàng)債券的發(fā)行工作，并于三季度完成掃尾。

　　“面對當(dāng)前特殊的經(jīng)濟(jì)形勢，可打破常規(guī)，快投資、快見效，以最快速度對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期?！睆堃廊喝缡钦f。

　　今年以來，新增專項(xiàng)債發(fā)行和使用加快，可用于基建投資的財(cái)政資金較為充足，對基建投資的拉動效應(yīng)已顯現(xiàn)。財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，截至4月底，已經(jīng)發(fā)行的專項(xiàng)債券安排項(xiàng)目超過1.1萬個(gè)，有1200億元的專項(xiàng)債券用作了重大項(xiàng)目的資本金，為擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)提供有力支撐。國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長6.5%，新開工計(jì)劃總投資增長28%。

　　值得一提的是，今年3月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求更好發(fā)揮專項(xiàng)債效能。支持新基建等增后勁、上水平項(xiàng)目建設(shè)。合理擴(kuò)大專項(xiàng)債使用范圍，在重點(diǎn)用于交通、能源、生態(tài)環(huán)保、保障性安居工程等領(lǐng)域項(xiàng)目基礎(chǔ)上，支持有一定收益的公共服務(wù)等項(xiàng)目。

　　財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，4月份發(fā)行的新增專項(xiàng)債券分別用于市政及產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施315.70億元，交通基礎(chǔ)設(shè)施179.78億元，社會事業(yè)162.65億元，保障性安居工程152.06億元，農(nóng)林水利63.87億元，生態(tài)環(huán)保17.87億元，城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施8.50億元，能源2.86億元，支持化解中小銀行風(fēng)險(xiǎn)135億元。

　　“新基建的范圍包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三大類。目前來看，專項(xiàng)債資金投入新基建領(lǐng)域的占比還很低?！瘪T琳表示，將專項(xiàng)債支持范圍擴(kuò)大到新基建領(lǐng)域后，預(yù)計(jì)專項(xiàng)債對新基建的支持力度會明顯加大。

　　張依群預(yù)計(jì)，新增專項(xiàng)債發(fā)行將進(jìn)一步加快，6月份發(fā)行量將達(dá)到1萬億元左右。

　　馮琳表示，新增專項(xiàng)債或于6月底前“基本發(fā)完”。若監(jiān)管對“基本發(fā)完”的底線要求為85%至90%，那么到6月底年內(nèi)新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模需達(dá)到3.1萬億元至3.3萬億元。這意味著二季度發(fā)行量將達(dá)到1.8萬億元至2萬億元。(證券日報(bào))