多場(chǎng)景大顯身手 電子證照將在全國(guó)互通互認(rèn)
電子證照將在全國(guó)互通互認(rèn)(網(wǎng)上中國(guó))
開車上路,打開手機(jī)就能展示電子駕照;在外住酒店,用電子身份證就能辦理入住手續(xù);企業(yè)的辦事員不必帶著公章、紙質(zhì)材料到處跑,線上上傳文件就加蓋了電子印章……電子證照的推廣正在為人們生活、工作帶來更多便利。今年政府工作報(bào)告提出,加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè),推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享,進(jìn)一步壓減各類證明事項(xiàng),擴(kuò)大“跨省通辦”范圍,基本實(shí)現(xiàn)電子證照互通互認(rèn),便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng),加快解決群眾關(guān)切事項(xiàng)的異地辦理問題。
多場(chǎng)景大顯身手
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深入推進(jìn),各地各部門政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化,積極推進(jìn)電子證照的應(yīng)用,提升了群眾的獲得感。
例如,重慶市政府APP的“渝快辦”專欄,為市民提供多項(xiàng)電子證照服務(wù)。房主想出租房子,可以便捷地使用“渝快辦”上的電子不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書作為資料核驗(yàn)憑證,而不必出示不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書原件。
安徽省居民可通過政務(wù)服務(wù)APP“皖事通”,在“我的電子卡包”中查看自己的電子證照,包括身份證、駕駛證、結(jié)婚證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書等。去年,安徽省蕪湖市還為市區(qū)新上牌電動(dòng)自行車辦理了電子行駛證。據(jù)蕪湖市數(shù)據(jù)資源管理部門統(tǒng)計(jì),蕪湖市人均電子證照已達(dá)8.69張,電子印章備案5601個(gè),實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。
近日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),就進(jìn)一步加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn),實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦,進(jìn)一步助力深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出部署。
《意見》提出要擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域。在個(gè)人電子證照應(yīng)用領(lǐng)域,加快推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿、身份證、社會(huì)保障卡等10類個(gè)人常用證照電子化應(yīng)用,覆蓋婚姻登記、生育登記、戶籍遷移等與群眾生活密切相關(guān)的應(yīng)用場(chǎng)景;在企業(yè)電子證照應(yīng)用領(lǐng)域,推動(dòng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、檢測(cè)認(rèn)證等電子證照的應(yīng)用;在電子證照社會(huì)化應(yīng)用中,圍繞合同訂立、人員招聘、交通出行、文化和旅游等場(chǎng)景積極推動(dòng)。
便民利企見實(shí)效
推動(dòng)電子證照全國(guó)互通互認(rèn),是《意見》提出的另一項(xiàng)重要工作。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授韓文龍認(rèn)為,電子證照互通互認(rèn)能夠節(jié)省行政成本,可為企業(yè)營(yíng)造更好更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境,為老百姓提供更便捷的政務(wù)服務(wù),為全社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
目前,一些地區(qū)已開展區(qū)域性電子證照互認(rèn)。2020年9月,上海、江蘇、浙江、安徽聯(lián)合印發(fā)《長(zhǎng)三角地區(qū)電子證照互認(rèn)應(yīng)用合作共識(shí)》,確定電子證照互信互認(rèn)試點(diǎn)類型清單、發(fā)布電子證照應(yīng)用場(chǎng)景清單、構(gòu)建電子證照跨地區(qū)異議處理機(jī)制等,并制定了《長(zhǎng)三角地區(qū)電子證照共享技術(shù)規(guī)范》等規(guī)范性文件,實(shí)現(xiàn)30類電子證照互認(rèn)應(yīng)用,其中身份證、駕駛證、行駛證、律師執(zhí)業(yè)證等高頻電子證照可在特定監(jiān)管執(zhí)法、社會(huì)化領(lǐng)域中應(yīng)用。
今年2月,四川、重慶兩省市政府辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《川渝電子證照互認(rèn)共享清單(第一批)》, 提出居民身份證、機(jī)動(dòng)車駕駛證、居住證、結(jié)(離)婚證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等34項(xiàng)電子證照將實(shí)現(xiàn)川渝互認(rèn)共享。
各地取得的成果不少,但也有專家指出,從全國(guó)層面看,電子證照還存在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全、互通互認(rèn)機(jī)制不完善、共享服務(wù)體系不完備等問題。為此,《意見》提出,健全電子證照應(yīng)用協(xié)同推進(jìn)機(jī)制;加強(qiáng)電子證照應(yīng)用跨地區(qū)、跨部門工作協(xié)同,推動(dòng)解決電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。推進(jìn)電子證照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,建立健全電子證照應(yīng)用的業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、技術(shù)、管理等標(biāo)準(zhǔn)體系。
切實(shí)筑牢安全防線
目前,浙江“最多跑一次”改革、江蘇“不見面審批(服務(wù))”改革、上?!耙痪W(wǎng)通辦”改革等發(fā)展模式,有效解決了群眾和企業(yè)辦事難、辦事慢等問題。中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)電子政務(wù)研究中心主任王益民說,中國(guó)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)發(fā)展已由以信息服務(wù)為主的單向服務(wù)階段,開始邁向以跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)為特征的整體服務(wù)階段。
《意見》提出的工作目標(biāo)是,2022年底前,全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)體系基本建立,電子證照制發(fā)機(jī)制建立健全,企業(yè)和群眾常用證照基本實(shí)現(xiàn)電子化,與實(shí)體證照同步制發(fā)和應(yīng)用,在全國(guó)范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互通互認(rèn);電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用,社會(huì)化應(yīng)用取得積極進(jìn)展,“減證便民”取得明顯成效。
要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),保障電子證照使用的安全性是基礎(chǔ)和前提。韓文龍認(rèn)為,推動(dòng)電子證照互通互認(rèn)政策落地,必須注重?cái)?shù)據(jù)安全問題,防止隱私泄露、數(shù)據(jù)泄露和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生,從技術(shù)、制度和國(guó)家安全等層面做好數(shù)據(jù)的安全保障工作。
專家認(rèn)為,要堅(jiān)持安全可控原則,加強(qiáng)電子證照簽發(fā)、存儲(chǔ)、使用等全過程安全規(guī)范管理,嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人信息安全,切實(shí)筑牢電子證照應(yīng)用安全防線。
李 貞
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