醞釀已久的網(wǎng)游新規(guī)一經(jīng)公布即引發(fā)市場(chǎng)熱議，A股、港股游戲板塊反應(yīng)強(qiáng)烈。

　　12月22日，國(guó)家新聞出版署發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。資本市場(chǎng)游戲類(lèi)上市公司股價(jià)應(yīng)聲下跌，多家公司跌超10%。港股市場(chǎng)，騰訊控股大跌12.35%，網(wǎng)易跌超24%。A股市場(chǎng)，包括三七娛樂(lè)、游族網(wǎng)絡(luò)、完美世界在內(nèi)的多家公司盤(pán)中跌停。

　　新規(guī)對(duì)行業(yè)實(shí)際影響究竟如何？征求意見(jiàn)稿是否會(huì)有較大修改？市場(chǎng)各方對(duì)此高度關(guān)注。

　　針對(duì)《征求意見(jiàn)稿》的影響，多家游戲公司于12月22日當(dāng)天迅速作出回應(yīng)。周六，國(guó)家新聞出版署也回應(yīng)稱(chēng)，“《征求意見(jiàn)稿》立足于保障和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)繁榮健康發(fā)展，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)是更廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、完善規(guī)章條款的過(guò)程”。

　　申萬(wàn)宏源互聯(lián)網(wǎng)傳媒高級(jí)分析師袁偉嘉對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，第十八條對(duì)高ARPPU（average revenue per paid user，付費(fèi)用戶(hù)平均付費(fèi)額）游戲運(yùn)營(yíng)和變現(xiàn)模式會(huì)有一定影響，但影響幅度取決于實(shí)際執(zhí)行細(xì)則。規(guī)定對(duì)低ARPPU游戲影響較小，對(duì)出海游戲基本沒(méi)有影響。第十七條關(guān)于“禁止強(qiáng)制對(duì)戰(zhàn)”在舊的《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》中也有類(lèi)似規(guī)定，預(yù)計(jì)邊際影響不大。

　　“網(wǎng)游新規(guī)的本意是促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。周六官方回應(yīng)是及時(shí)的，會(huì)繼續(xù)征求企業(yè)用戶(hù)、消費(fèi)者等方面的意見(jiàn)，不會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生大的影響?！庇辛私廪k法制定過(guò)程的相關(guān)人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，第十七、十八條預(yù)計(jì)還會(huì)有適應(yīng)性修改。

　　多方迅速回應(yīng)

　　《征求意見(jiàn)稿》共8章64條，就網(wǎng)絡(luò)游戲的出版經(jīng)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)、以及未成年人保護(hù)等方面作出相關(guān)規(guī)定。包括網(wǎng)絡(luò)游戲不得設(shè)置每日登錄、首次充值、連續(xù)充值等誘導(dǎo)性獎(jiǎng)勵(lì)；所有網(wǎng)絡(luò)游戲須設(shè)置用戶(hù)充值限額；不得誘導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)過(guò)度消費(fèi)；網(wǎng)絡(luò)游戲幣不得用于支付、購(gòu)買(mǎi)實(shí)物或者兌換其它單位的產(chǎn)品和服務(wù)等。

　　其中，《征求意見(jiàn)稿》第十七條、十八條關(guān)于禁止強(qiáng)制對(duì)戰(zhàn)、限制過(guò)度使用和高額消費(fèi)等規(guī)定，引起消費(fèi)者和業(yè)內(nèi)廣泛熱議。

　　針對(duì)《征求意見(jiàn)稿》的影響，多家公司迅速作出回應(yīng)。

　　騰訊游戲副總裁張巍表示：“從自從2021年未保新規(guī)發(fā)布以來(lái)，騰訊一直嚴(yán)格貫徹落實(shí)管理要求，目前未成年人的游戲時(shí)長(zhǎng)和消費(fèi)數(shù)據(jù)都處于歷史最低水平?！墩髑笠庖?jiàn)稿》對(duì)于游戲的商業(yè)模式，運(yùn)營(yíng)節(jié)奏等關(guān)鍵要素并無(wú)本質(zhì)改變。監(jiān)管部門(mén)發(fā)布新的管理辦法征求意見(jiàn)稿向業(yè)界、社會(huì)充分征求意見(jiàn)，相信更有利于游戲行業(yè)的有序、健康發(fā)展。騰訊游戲?qū)⒗^續(xù)堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，文化引領(lǐng)的精品戰(zhàn)略，在主管部門(mén)的支持下，踐行中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。從新聞出版署回應(yīng)看，相關(guān)條款有望做出優(yōu)化調(diào)整?！?/p>

　　12月23日，國(guó)家新聞出版署有關(guān)負(fù)責(zé)人也及時(shí)回應(yīng)稱(chēng)，《征求意見(jiàn)稿》立足于保障和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)繁榮健康發(fā)展，對(duì)解決網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位準(zhǔn)入等問(wèn)題作了明確，設(shè)立了“保障與獎(jiǎng)勵(lì)”專(zhuān)章，提出一系列鼓勵(lì)措施。同時(shí)，對(duì)保護(hù)未成年人和消費(fèi)者權(quán)益作了規(guī)定。征求意見(jiàn)稿起草的過(guò)程中，通過(guò)多種方式廣泛聽(tīng)取了相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等各方意見(jiàn)。

　　“部門(mén)規(guī)章向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)是更廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、完善規(guī)章條款的過(guò)程。對(duì)于各方就征求意見(jiàn)稿第十七條、第十八條及其他一些內(nèi)容提出的關(guān)切和意見(jiàn)，國(guó)家新聞出版署將認(rèn)真研究，并將在繼續(xù)聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、用戶(hù)等各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改完善?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。

　　部分條款受熱議

　　此次《征求意見(jiàn)稿》中第十七條、十八條關(guān)于禁止強(qiáng)制對(duì)戰(zhàn)、限制過(guò)度使用和高額消費(fèi)等部分規(guī)定，其對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響受到市場(chǎng)熱議。

　　在具體條款方面，東吳證券研究所傳媒互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)聯(lián)席首席周良玖表示，當(dāng)前較多條款仍存在較多模糊，距離實(shí)際落地執(zhí)行有一定距離。比如引起較大爭(zhēng)議性的第十八條中“所有網(wǎng)絡(luò)游戲須設(shè)置用戶(hù)充值限額，并在其服務(wù)規(guī)則中予以公示，對(duì)用戶(hù)非理性消費(fèi)行為，應(yīng)進(jìn)行彈窗警示提醒”，其中充值限額由誰(shuí)設(shè)置、怎么設(shè)置（按天還是按年限額）、依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、商業(yè)化變現(xiàn)方式不同的游戲是否遵循同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)等較多問(wèn)題尚未明確，需各部門(mén)及行業(yè)共同探討。

　　“抵制過(guò)度‘氪金’（氪金，指在網(wǎng)絡(luò)游戲中的充值行為）一直是監(jiān)管重點(diǎn)，也是監(jiān)管和行業(yè)共同努力的方向，早在2021年，上海、北京有關(guān)部門(mén)約談?dòng)螒蚬緯r(shí)就強(qiáng)調(diào)過(guò)要抵制拜金文化和強(qiáng)化‘氪金管控’，游戲公司也積極響應(yīng)配合，我們認(rèn)為監(jiān)管本意在于促進(jìn)行業(yè)繁榮健康發(fā)展，而非抑制，當(dāng)前意見(jiàn)稿并非終稿，應(yīng)積極關(guān)注各方意見(jiàn)反饋及條文修改完善進(jìn)展?！?周良玖表示。

　　袁偉嘉分析稱(chēng)，根據(jù)游戲工委和伽馬數(shù)據(jù)，2023年中國(guó)游戲市場(chǎng)規(guī)模3030億元、用戶(hù)6.7億，對(duì)應(yīng)APRU（人均付費(fèi)）454元，從平均值來(lái)看并不高。但由于中國(guó)游戲普遍采用免費(fèi)下載道具付費(fèi)的商業(yè)模式，付費(fèi)集中度較高，即一款游戲少量頭部玩家貢獻(xiàn)大部分收入。因此，第十八條對(duì)高ARPPU（average revenue per paid user，付費(fèi)用戶(hù)平均付費(fèi)額）游戲運(yùn)營(yíng)和變現(xiàn)模式會(huì)有一定影響，但影響幅度取決于實(shí)際執(zhí)行細(xì)則（如多少算高額，限制總額還是對(duì)單次充值進(jìn)行限額等）。規(guī)定對(duì)低ARPPU游戲影響較小，對(duì)出海游戲基本沒(méi)有影響。

　　他還表示，第十七條關(guān)于“禁止強(qiáng)制對(duì)戰(zhàn)”在舊的《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》中也有類(lèi)似規(guī)定，預(yù)計(jì)邊際影響不大。此外，《征求意見(jiàn)稿》對(duì)取得版號(hào)1年內(nèi)上線(xiàn)、測(cè)試用戶(hù)數(shù)限額、游戲幣發(fā)放、隨機(jī)抽取服務(wù)等市場(chǎng)關(guān)注的其他規(guī)定對(duì)產(chǎn)業(yè)實(shí)際影響可控，且部分規(guī)定已有預(yù)期。

　　行業(yè)影響如何？

　　《征求意見(jiàn)稿》發(fā)布當(dāng)天，資本市場(chǎng)游戲類(lèi)上市公司股價(jià)應(yīng)聲下跌。此次網(wǎng)絡(luò)新規(guī)的發(fā)布，也引發(fā)市場(chǎng)對(duì)行業(yè)監(jiān)管及未來(lái)發(fā)展的關(guān)注。

　　袁偉嘉對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，網(wǎng)游新規(guī)是對(duì)2019年廢止的《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》的重要補(bǔ)缺。對(duì)比新舊管理辦法，新規(guī)相比于以往游戲監(jiān)管注重準(zhǔn)入審批、事前監(jiān)管，補(bǔ)足了對(duì)研發(fā)、運(yùn)營(yíng)、變現(xiàn)上的細(xì)則規(guī)定，加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，目的在于優(yōu)化游戲供給、提升精品化、提高審批和監(jiān)管效率，且新規(guī)中的很多調(diào)整已體現(xiàn)在2019年以來(lái)的實(shí)際監(jiān)管實(shí)踐中?？傮w看，新規(guī)是推動(dòng)游戲行業(yè)常態(tài)化監(jiān)管、健康繁榮的必要一環(huán)。

　　在行業(yè)監(jiān)管方面，周良玖認(rèn)為，當(dāng)前監(jiān)管并未發(fā)生重大轉(zhuǎn)變?！皬膶?shí)際落地情況來(lái)看，2022年11月以來(lái)游戲版號(hào)維持高質(zhì)量常態(tài)化發(fā)放，堅(jiān)定行業(yè)信心，截至2023年12月24日，2023年已下發(fā)1075款國(guó)產(chǎn)版號(hào)，98款進(jìn)口版號(hào)。監(jiān)管對(duì)于促進(jìn)行業(yè)繁榮健康發(fā)展的引導(dǎo)思路并未發(fā)生變化，也看好版號(hào)高質(zhì)量常態(tài)化發(fā)放下行業(yè)的持續(xù)復(fù)蘇?！彼Q(chēng)。

　　就目前國(guó)內(nèi)游戲市場(chǎng)情況來(lái)看，收入和用戶(hù)規(guī)模均保持同比增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在12月發(fā)布《2023年中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)報(bào)告》時(shí)，中國(guó)音像與數(shù)字出版協(xié)會(huì)第一副理事長(zhǎng)、中國(guó)音數(shù)協(xié)游戲工委主任委員張毅君指出，2023年，國(guó)內(nèi)游戲市場(chǎng)實(shí)際銷(xiāo)售收入3029.64億元，同比增長(zhǎng)13.95%，首次突破3000億關(guān)口。用戶(hù)規(guī)模6.68億人，同比增長(zhǎng)0.61%，為歷史新高點(diǎn)。同時(shí)，我國(guó)自主研發(fā)游戲國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)銷(xiāo)收入2563.75億元，同比增長(zhǎng)15.29%。

　　在細(xì)分市場(chǎng)中，移動(dòng)游戲?qū)嶄N(xiāo)收入增幅明顯，收入占比高達(dá)74.88%，繼續(xù)占據(jù)主導(dǎo)地位；客戶(hù)端游戲?qū)嶄N(xiāo)收入持續(xù)升高，占比21.88%；網(wǎng)頁(yè)游戲繼續(xù)萎縮，占比僅為1.57%。2023年，我國(guó)移動(dòng)游戲市場(chǎng)實(shí)際銷(xiāo)售收入2268.6億元，同比增長(zhǎng)17.51%。

　　“收入同比增長(zhǎng)并創(chuàng)新高主要是由于疫情期間諸多負(fù)面因素明顯消退，用戶(hù)消費(fèi)意愿和能力有所回升；游戲新品集中面市并有爆款出現(xiàn)，與長(zhǎng)線(xiàn)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)品共同撐起收入增長(zhǎng)；普遍采用多端并發(fā)方式，對(duì)收入增長(zhǎng)產(chǎn)生明顯助益?！皬堃憔硎?，游戲產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力和跨界賦能效應(yīng)將進(jìn)一步提升和強(qiáng)化。