【深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神·中國(guó)式現(xiàn)代化】

　　以“四字訣”念好“發(fā)展經(jīng)”

　　——重慶市璧山區(qū)出實(shí)招求實(shí)效促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　光明日?qǐng)?bào)記者 張國(guó)圣 李宏 黃漢鑫

　　貢獻(xiàn)67%的稅收、提供82.6%的就業(yè)，民營(yíng)市場(chǎng)主體總量占比達(dá)97.8%，民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)總量占比分別達(dá)98.9%、99.8%……一組組數(shù)據(jù)表明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)當(dāng)之無(wú)愧地成為重慶市璧山區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。從這些數(shù)據(jù)，也可以看出璧山全力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的努力與成效。

　　近年來(lái)，璧山區(qū)始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”，深度踐行“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾、和風(fēng)細(xì)雨、首違不罰”的服務(wù)理念，以“四字訣”念好“發(fā)展經(jīng)”，著力優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)、出實(shí)招，精心引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，深入實(shí)施高新技術(shù)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，穩(wěn)步形成“龍頭帶動(dòng)、中游筑基、小微成長(zhǎng)”的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展矩陣。全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，形成了高質(zhì)量和高速度相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

　　全區(qū)“一盤(pán)棋”，解決企業(yè)“急難愁盼”

　　“辦事不用‘找熟人’，不用托關(guān)系，我們‘吹個(gè)哨’，相關(guān)部門(mén)馬上就會(huì)跟進(jìn)?！敝貞c龍潤(rùn)汽車(chē)轉(zhuǎn)向器有限公司董事長(zhǎng)龍馮剛，這樣評(píng)價(jià)璧山區(qū)委區(qū)政府實(shí)施的“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到”。

　　龍潤(rùn)公司是璧山本土發(fā)展起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)，這家企業(yè)當(dāng)初是在居民區(qū)里創(chuàng)建的，原來(lái)的廠(chǎng)房已經(jīng)完全不適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，公司迫切需要另外擇地新建廠(chǎng)房。龍馮剛知道“拿地”在哪里都是“傷腦筋的事”，本來(lái)也沒(méi)抱太大的希望。沒(méi)想到區(qū)里知道他的訴求后，主動(dòng)找上門(mén)來(lái)商量解決思路和對(duì)策。

　　“需要哪些材料，每一步怎么走，都說(shuō)得清清楚楚。我自己沒(méi)跑幾次，這件事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的大事就全部解決好了。”龍馮剛說(shuō)，新廠(chǎng)區(qū)全面投用后，智能化、綠色化的流水線(xiàn)讓生產(chǎn)效率提升了1倍，生產(chǎn)成本下降了25%左右。今年上半年，龍潤(rùn)公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.5億元，同比增長(zhǎng)約25%。

　　龍馮剛和龍潤(rùn)公司的“幸運(yùn)”，在璧山為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的故事里不是個(gè)例。全區(qū)“一盤(pán)棋”想方設(shè)法為企業(yè)解決發(fā)展中面臨的“急難愁盼”，促進(jìn)了璧山民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比和今年上半年的多項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)，都居重慶各區(qū)縣前列。6月19日，重慶召開(kāi)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，璧山成為在大會(huì)上交流發(fā)言的兩個(gè)代表性區(qū)縣之一。

　　生產(chǎn)防護(hù)裝備的重慶盾之王實(shí)業(yè)有限公司，2021年通過(guò)投標(biāo)拿到了一份超過(guò)10億元的訂單，交貨期是兩年。拿到這么大的訂單，本來(lái)是件“天大的好事”，董事長(zhǎng)周厚勇卻感到“壓力山大”?！巴瓿蛇@份訂單，企業(yè)還面臨著幾個(gè)困難，首先是存在3億元流動(dòng)資金和5000萬(wàn)元固定資產(chǎn)投資的缺口。第二個(gè)難題，是生產(chǎn)規(guī)模增加后原來(lái)的用電和用氣無(wú)法滿(mǎn)足需要。”周厚勇說(shuō)。

　　公司向璧山區(qū)有關(guān)部門(mén)求助，希望能用訂單抵押的方式融資。璧山高新區(qū)管委會(huì)獲悉企業(yè)的訴求，立即著手協(xié)調(diào)中國(guó)建設(shè)銀行璧山支行，僅用兩周時(shí)間就為企業(yè)爭(zhēng)取到了3.4億元的授信額度。璧山高新區(qū)還按政策為企業(yè)提供400萬(wàn)元貸款貼息支持，幫助企業(yè)順利渡過(guò)了第一道難關(guān)。與此同時(shí)，璧山區(qū)經(jīng)信委也在緊鑼密鼓地與屬地天然氣和電力部門(mén)協(xié)調(diào)，很快就解決了盾之王公司用氣和用電擴(kuò)容增容的問(wèn)題?！拌瞪綖槠髽I(yè)排憂(yōu)解難確實(shí)做到了‘有求必應(yīng)’，這也讓我們?cè)跔?zhēng)取訂單時(shí)更加放心大膽。”周厚勇說(shuō)。

　　既要“雪中送炭”，也要“錦上添花”

　　在民營(yíng)企業(yè)爬坡上坎時(shí)“雪中送炭”，在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展順利時(shí)“錦上添花”。璧山堅(jiān)持對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中面臨的問(wèn)題“有求必應(yīng)”，利用“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)道”等多個(gè)政企互動(dòng)平臺(tái)快速響應(yīng)，不斷提高企業(yè)訴求和意見(jiàn)辦理的時(shí)效性和精準(zhǔn)度。區(qū)委區(qū)政府還要求，不僅要對(duì)具體企業(yè)的具體問(wèn)題進(jìn)行點(diǎn)上處置，還要對(duì)相關(guān)政策措施進(jìn)行面上優(yōu)化，將解決單個(gè)企業(yè)具體問(wèn)題的“精準(zhǔn)滴灌”變成解決共性問(wèn)題的“陽(yáng)光雨露”，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　2004年本科畢業(yè)被選派留學(xué)的陳顯平，2013年拿到博士學(xué)位后懷揣中國(guó)“芯”的夢(mèng)想，回國(guó)從事半導(dǎo)體領(lǐng)域的研發(fā)。2019年11月，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)的陳顯平在璧山高新區(qū)創(chuàng)立重慶平創(chuàng)半導(dǎo)體研究院有限責(zé)任公司，開(kāi)啟了一條專(zhuān)注于功率半導(dǎo)體器件研發(fā)、制造及創(chuàng)新解決方案的創(chuàng)業(yè)之路。短短幾年時(shí)間，陳顯平帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)已成功研發(fā)出了成系列的硅基、碳化硅基、氮化鎵基功率芯片與器件，實(shí)現(xiàn)了部分芯片的國(guó)產(chǎn)化，已提交專(zhuān)利申請(qǐng)50余項(xiàng)，其中11項(xiàng)獲得了發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)。公司還幫助多家企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)了重大裝備關(guān)鍵核心元器件的國(guó)產(chǎn)化。

　　平創(chuàng)公司能夠發(fā)展得這么順利，陳顯平對(duì)璧山的營(yíng)商環(huán)境有自己的切身體會(huì)。“企業(yè)正常發(fā)展的時(shí)候，政府絕不打擾;企業(yè)有需要的時(shí)候，政府就在身邊，做好服務(wù)員，真正做到‘無(wú)事不擾、有求必應(yīng)’?！标愶@平和公司的同事很享受這種“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”的氛圍和環(huán)境，也獲益于這樣的政企服務(wù)關(guān)系。

　　這樣的政企服務(wù)關(guān)系有什么特點(diǎn)？記者采訪(fǎng)時(shí)，民營(yíng)企業(yè)家們雖各自有不同體驗(yàn)，但都有兩個(gè)共同感受：一方面是直接打交道的當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)、直接對(duì)接的部門(mén)負(fù)責(zé)人和工作人員，都懂經(jīng)濟(jì)、懂企業(yè)，能夠理解企業(yè)所處的發(fā)展?fàn)顟B(tài)并嚴(yán)格遵循市場(chǎng)規(guī)律和法治程序；另一方面是鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，全力扶持創(chuàng)業(yè)者又能做到“不以一時(shí)成敗論英雄”，一以貫之地對(duì)科研工作者尤其是“高精特新”小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行政策、資金、市場(chǎng)空間和產(chǎn)業(yè)鏈配套等方面的系統(tǒng)性支持。許多民營(yíng)企業(yè)家都認(rèn)為，這是特別適合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的外部環(huán)境。

　　璧山的“小而美”也讓很多民營(yíng)企業(yè)家著迷。一些民營(yíng)企業(yè)家特別認(rèn)可“來(lái)了就是璧山人”體現(xiàn)的開(kāi)放包容、儒雅安靜的城市氛圍?！叭逖拧?zhuān)注，沒(méi)有那么多紛紛擾擾，始終保持著一種腳踏實(shí)地沉下心來(lái)做事的沉著和韌性……這是科創(chuàng)研發(fā)型企業(yè)特別向往的發(fā)展環(huán)境?！币晃徊痪们皝?lái)璧山創(chuàng)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)主告訴記者，按照企業(yè)提供的名單，璧山為公司核心人才的住房需求和子女就學(xué)都提供了保障?！耙粊?lái)璧山就生了根發(fā)了芽，大家沒(méi)有了后顧之憂(yōu)，就能專(zhuān)心致志地扎硬寨打勝仗，一步一步茁壯成長(zhǎng)?！彼f(shuō)。

　　執(zhí)法服務(wù)：嚴(yán)格尺度，彰顯溫度

　　“感謝稅務(wù)部門(mén)給了我一次知錯(cuò)就改的機(jī)會(huì)，這樣的執(zhí)法方式不僅讓我感受到了稅務(wù)部門(mén)執(zhí)法的溫度，更讓我牢記下次要及時(shí)申報(bào)，避免再次違法?！辫瞪絽^(qū)一家建筑公司的財(cái)務(wù)人員蘇某，近日收到了稅務(wù)部門(mén)開(kāi)具的首違不罰決定書(shū)后，專(zhuān)門(mén)打電話(huà)表達(dá)謝意并表示今后將切實(shí)履行好工作職責(zé)和法定義務(wù)。

　　原來(lái)蘇某出門(mén)在外，因申報(bào)期不在公司，未能按期報(bào)稅。稅務(wù)部門(mén)及時(shí)出具了責(zé)令限期改正通知書(shū)，要求企業(yè)盡快完成申報(bào)。工作人員在系統(tǒng)內(nèi)查詢(xún)到，這家企業(yè)屬于本年度第一次稅收違法，違法行為輕微且糾正及時(shí)，未造成危害后果，符合首違不罰條件，于是向企業(yè)送達(dá)了《不予稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》。

　　“納稅信用是企業(yè)的一面金字招牌，如果因?yàn)橐粫r(shí)疏忽而讓企業(yè)落下不良記錄，對(duì)企業(yè)的今后發(fā)展影響很大?！碧K某說(shuō)，自己原本準(zhǔn)備馬上趕回政務(wù)大廳補(bǔ)辦申報(bào)，沒(méi)想到稅務(wù)工作人員通過(guò)遠(yuǎn)程輔導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)通過(guò)電子稅務(wù)局完成了補(bǔ)申報(bào)?！安粌H讓我們免受處罰，還主動(dòng)服務(wù)讓我們免于跑腿。”蘇某表示，這次申報(bào)風(fēng)波讓自己更好地認(rèn)識(shí)到了稅法的嚴(yán)格，也讓自己更真切地體會(huì)到了執(zhí)法的溫度。

　　“首違不罰”是璧山深度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措之一。按照區(qū)委區(qū)政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)文件，璧山堅(jiān)持通過(guò)處罰與教育相結(jié)合，以責(zé)令改正、說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制性方式，對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正沒(méi)有造成危害后果的、初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，不予行政處罰；對(duì)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，依法減輕處罰?！啊走`不罰’的核心和關(guān)鍵，是引導(dǎo)公民誠(chéng)信守法、市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)，打造公平穩(wěn)定、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展的活力。”璧山區(qū)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　在璧山秀湖公園水街有一處古香古色的四合院，這里就是璧山的“企業(yè)之家”。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步入正軌后，重慶凱成科技公司的總經(jīng)理張蓉，時(shí)不時(shí)會(huì)到這里和同行一起喝茶聊天?！皝?lái)到這里真的有一種家的感覺(jué)，家的主人就是我們企業(yè)，政府部門(mén)是這個(gè)家里的‘服務(wù)人員’?！睆埲卣f(shuō)，環(huán)境改變語(yǔ)境，在“企業(yè)之家”，大家確實(shí)都更加敢說(shuō)話(huà)，更愿意說(shuō)真話(huà)。大家都直來(lái)直去，企業(yè)有什么訴求說(shuō)得清清楚楚明明白白，相關(guān)部門(mén)不回避不逃避敢接招。

　　“企業(yè)之家”是璧山秉持“和風(fēng)細(xì)雨”理念的體現(xiàn)。璧山聚焦系統(tǒng)集成，閉環(huán)高效賦能，圍繞“企業(yè)之家”推出服務(wù)企業(yè)和企業(yè)家的“1+5”政策體系，幾年來(lái)已累計(jì)解決從“企業(yè)之家”收集到的各類(lèi)訴求1.2萬(wàn)余件。全區(qū)上下合力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也跑出了高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”。最近3年，璧山民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效均居重慶前列。2022年，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值超過(guò)706億元，吸納就業(yè)超過(guò)35萬(wàn)人。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（2023年08月23日 05版）