“六個更好統籌”這一全新提法引人關注，意味深長。“六個更好統籌”是用實事求是的、普遍聯系的、全面系統的、發(fā)展變化的觀點，觀察分析當前我國經濟運行的突出矛盾和問題，準確把握住了我國經濟發(fā)展的重點任務和關鍵環(huán)節(jié)，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進明年經濟工作提供了科學思想方法。

　　2022年年末召開的中央經濟工作會議內容極其豐富。會議貫徹落實黨的二十大精神，實事求是地研判當前錯綜復雜的國內外經濟形勢，明確了做好明年經濟工作的指導思想，提出了“五個堅持”的基本原則和五大政策取向，強調注重“六個更好統籌”的工作方法，全面部署了明年經濟工作的五大任務。深刻理解和貫徹落實中央經濟工作會議精神，對堅定做好明年經濟工作的信心，全力推動經濟運行整體好轉，對扎實推進中國式現代化、全面建設社會主義現代化國家開好局起好步十分重要十分關鍵。

　　堅持穩(wěn)中求進工作總基調 穩(wěn)字當頭發(fā)力增長 努力推動經濟運行整體好轉

　　2022年年初以來，兩年多的新冠肺炎疫情持續(xù)深刻影響著我們的正常生產生活秩序和產業(yè)鏈供應鏈安全，我國發(fā)展面臨著需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。世界政治經濟進入新的復雜動蕩期，年初的俄烏沖突帶來地緣政治復雜演變并引致世界性大宗商品價格快速上漲，為應對高通脹美聯儲一年來無節(jié)制地連續(xù)加息引發(fā)金融資本市場劇烈波動，世界經濟又一次站在十字路口。世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。

　　面對風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨全國各族人民迎難而上砥礪前行，統籌國內國際兩個大局，統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，加大宏觀調控力度，推出穩(wěn)經濟增長的一攬子政策措施，有效應對超預期因素沖擊，人民基本生活得到有效保障，國內經濟社會大局保持穩(wěn)定。這一年，我們還成功舉辦北京冬奧會和冬殘奧會，勝利召開黨的二十大，一批重大科技創(chuàng)新成果問世，一批重要改革開放舉措出臺。中央經濟工作會議指出，這些成績殊為不易，值得加倍珍惜。

　　即將到來的2023年是實現黨的二十大擘畫的兩步走戰(zhàn)略目標開局起步的關鍵一年，是補回疫情對經濟造成的損失、努力實現經濟運行整體好轉的關鍵一年，也是在更高起點上著力推動高質量發(fā)展、有效防范化解重大風險的關鍵一年，做好明年的經濟工作尤為重要。

　　因此，中央經濟工作會議強調堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。穩(wěn)中求進是我們黨在長期實踐中形成的治國理政的重要原則和工作方法，是有效應對接踵而至的風險挑戰(zhàn)的規(guī)律性認識和寶貴經驗。穩(wěn)是基礎，進是目的，行穩(wěn)才能致遠，有進才能保穩(wěn)，穩(wěn)中求進才能發(fā)展安全。做好2023年經濟工作，“穩(wěn)”還是要放在更加突出的位置，但要以穩(wěn)促進，發(fā)力經濟增長，讓我國經濟盡快恢復到疫情前合理增長狀態(tài)。

　　按照中央經濟工作會議對明年經濟工作任務的部署，首先就是要在更好統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展、更好統籌發(fā)展和安全的前提下，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，穩(wěn)住宏觀經濟大盤、穩(wěn)住社會心理預期、穩(wěn)住社會經濟大局。具體抓手就是要從擴大國內需求入手，充分發(fā)揮消費的基礎性作用和投資的關鍵作用，明年尤其要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，同時積極擴大各方面有效投資。

　　其次就是要加快建設現代化經濟體系和構建實現國民經濟暢通循環(huán)的全國統一大市場，這是保持我國經濟發(fā)展韌性和穩(wěn)定性的關鍵支撐。必須堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，加快建設現代化產業(yè)體系，構建一批新的增長引擎，緊緊抓住全球產業(yè)結構和布局調整過程中孕育的新機遇，開辟新領域、制勝新賽道。

　　第三就是要持續(xù)激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，目前1.6億戶市場主體是我國經濟發(fā)展的內生動力。要切實落實“兩個毫不動搖”，為包括外資在內的各類市場主體營造一視同仁的市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

　　第四是積極應對明年更加復雜的國內外經濟環(huán)境，更大力度地有效防范化解重大經濟金融風險，為明年我國經濟復蘇和經濟運行整體好轉創(chuàng)造穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境。

　　著力“六個更好統籌” 加強各方面有效配合 形成共促高質量發(fā)展的合力

　　針對明年我國經濟發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)，中央經濟工作會議特別強調了要堅持系統觀念、守正創(chuàng)新，著力做到“六個更好統籌”。這一全新提法引人關注，意味深長。“六個更好統籌”是用實事求是的、普遍聯系的、全面系統的、發(fā)展變化的觀點，觀察分析當前我國經濟運行的突出矛盾和問題，準確把握住了我國經濟發(fā)展的重點任務和關鍵環(huán)節(jié)，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進明年經濟工作提供了科學思想方法。

　　更好統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展是做好當前經濟工作的基本前提。近3年來，黨中央高效統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，最大程度保障了億萬人民的生命安全，最大限度減少了疫情對經濟社會發(fā)展的影響，用最小的代價實現了最大的防控效果。隨著病毒變異以及疫苗接種的普及、防控經驗的積累，我國統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展面臨新形勢新任務，必須抓住這一重要時間窗口，因時因勢不斷優(yōu)化調整疫情防控措施，從防控疫情轉向集中醫(yī)療資源著力保健康、防重癥，同時不遺余力地堅持在常態(tài)化疫情防控中加快推進生產生活秩序穩(wěn)步恢復。

　　更好統籌經濟質的有效提升和量的合理增長是推動經濟韌性發(fā)展的關鍵所在。當前我們已經邁上全面建設社會主義現代化國家新征程，要實現黨的二十大擘畫的兩步走戰(zhàn)略目標，我國經濟增長必須在更長時期保持經濟運行在合理區(qū)間，只有這樣才能最大程度激發(fā)經濟發(fā)展?jié)撃?、夯實經濟發(fā)展后勁，有效抵御和防范化解重大風險，只有通過質的有效提升引領量的合理增長，通過量的合理增長支撐質的有效提升，才能實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　更好統籌供給側結構性改革和擴大內需是實現經濟運行好轉的重要抓手。實施擴大內需戰(zhàn)略是應對外部沖擊、穩(wěn)定經濟運行的有效途徑，推動供給側結構性改革是實現高質量發(fā)展的治本之策。就在會議召開前夕，黨中央、國務院適時印發(fā)《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，為今后一個時期通過高質量供給創(chuàng)造有效需求，支持以多種方式和渠道擴大內需提供了行動指南。做好明年經濟工作，就是要從總供給和總需求兩端協同發(fā)力、共同配合，釋放總供給和總需求相互促進的巨大發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　更好統籌經濟政策和其他政策是促進經濟回穩(wěn)向上的有力保證。這次中央經濟工作會議提出了五大政策體系，既沿用了過去幾年宏觀政策工具的施策方向和積極效應，又與時俱進布局了政策施力的新的著力點，特別強調要增強全局觀，更好統籌總量經濟政策和其他結構性政策的有機配合，加強與宏觀政策取向的一致性評估。這個全局觀就要求政策落實過程中盡可能避免政策實施的“單打一”“一刀切”現象，降低相互干擾和摩擦，減少政策效應傳遞過程中的信息衰減，切實防止產生政策運用的合成謬誤，要更加有效地發(fā)揮促進激發(fā)經濟內生動力和社會發(fā)展活力的長遠性、制度化的社會保障政策的作用。

　　更好統籌國內循環(huán)和國際循環(huán)是重塑經濟競爭新優(yōu)勢的基礎支撐。這進一步表明了我們繼續(xù)堅持社會主義市場經濟的改革方向、繼續(xù)堅持高水平對外開放的決心和意志。這是全面建設社會主義現代化國家、堅定不移走中國式現代化道路，重塑我國經濟競爭新優(yōu)勢的基礎支撐。

　　更好統籌當前和長遠是實現經濟穩(wěn)中向好長期態(tài)勢的重要保證。這充分體現了我們做好明年經濟工作，更加注重將目標導向和問題導向相結合、堅持中長期目標和短期目標相貫通，堅持把發(fā)展需要和現實能力、長遠目標和近期工作統籌安排的正確的思維理念和工作方法。

　　政策決策和制定部門與各地方執(zhí)行部門只有充分理解政策意圖，把準核心要義，既守正又創(chuàng)新，注重科學統籌，加強協同配合、切實擔負責任，才能形成共促高質量發(fā)展的合力。

　　堅持實事求是尊重規(guī)律 堅定發(fā)展信心改善社會預期 綱舉目張做好明年工作

　　這次中央經濟工作會議明確提出，要堅持實事求是、尊重規(guī)律、系統觀念、底線思維，把實踐作為檢驗各項政策和工作成效的標準。

　　實事求是是黨的思想路線的實質和核心。發(fā)展始終是黨執(zhí)政興國的第一要務，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。在全面建設社會主義現代化國家新征程上，高質量發(fā)展是首要任務。做好明年經濟工作，各地區(qū)各部門必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，以高質量發(fā)展扎實推進中國式現代化。

　　改革開放是我國大踏步趕上時代的關鍵一招，也是實現中華民族偉大復興的關鍵一招。各地區(qū)各部門必須堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導這一根本制度不動搖，必須堅持和完善社會主義基本經濟制度不動搖，堅持社會主義市場經濟改革方向，推進高水平對外開放，推動經濟發(fā)展在法治軌道上運行，充分調動一切積極因素，不斷激發(fā)一切生產要素的積極作用，尊重人的價值遵循社會心理預期，堅決破除束縛我國高質量發(fā)展的一切體制機制弊端，只有這樣才能持續(xù)激活我國經濟發(fā)展內生動力和全社會創(chuàng)造力。

　　新中國成立以來黨和國家事業(yè)長足發(fā)展特別是新時代十年偉大變革，為新征程上我國經濟高質量發(fā)展奠定了韌性強、潛力大、活力足的堅實基礎，現在最需要的就是保持戰(zhàn)略定力、把握歷史主動，堅持科學態(tài)度，堅定發(fā)展信心，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責任擔當做好明年經濟工作。我們相信，風雨過后必將看見最美麗的彩虹。

　　【作者系中央黨校（國家行政學院）研究員 胡敏】