領取生育津貼不受限,保障單身媽媽基本權利
作者:陽晨 法律學者
據(jù)南方都市報報道,近日,單身媽媽夢夢(化名)訴深圳市衛(wèi)生健康委員會,爭取自己享受生育保險相關待遇一案有了新進展。
事情起因于2021年,夢夢的孩子出生后,因沒有結(jié)婚證,導致夢夢拿不到生育保險,故而在產(chǎn)假期間拿不到工資,也影響到生育津貼的發(fā)放。為爭取生育保險,夢夢向深圳市政府申請行政復議無果后,又向深圳市鹽田區(qū)人民法院起訴了深圳市衛(wèi)生健康委員會。
據(jù)代理該案的律師介紹,訴訟期間,經(jīng)法院積極協(xié)調(diào),當事人已領取到生育醫(yī)療和生育津貼。法院曾于今年6月主持雙方當面調(diào)解,深圳衛(wèi)健委也對當事人表達將取消對非婚母親的生育登記信息系統(tǒng)推送限制,且十分理解當事人的訴求。當事人慎重考慮后,決定撤訴。
在單身媽媽夢夢之前,也有不少類似訴訟,但大多以挫折告終。2017年,上海未婚媽媽張萌(化名)提起了“國內(nèi)未婚生育申領生育保險金第一案”的訴訟,先后起訴街道辦事處、區(qū)政府、市社保事業(yè)管理中心等部門,均以失敗告終;2018年,廣州單身媽媽宋某霞提起訴訟,也被廣州市中院駁回訴訟請求、未予以立案。
盡管夢夢最終決定撤訴,但對于當事人來說,其已經(jīng)實現(xiàn)了核心訴求,即享受生育保險相關待遇,可以說是一個相對不錯的結(jié)果。對于整體單身媽媽群體而言,夢夢相關訴求的實現(xiàn),也是一個進步。
從法理上來講,單身媽媽本就不應被排除在生育保險制度的大門之外。在《勞動法》《社會保險法》《婦女權益保障法》等相關法律中,均未將相關權利保障與結(jié)婚掛鉤,秉持了平等保護的立法精神。
再看1951年制定的《勞動保險條例》,這也是我國建立生育保險制度的“源頭”。根據(jù)該條例,實行“惠及全員”的生育保護,企業(yè)不僅應提供產(chǎn)假和產(chǎn)假工資,還應設有勞動保險統(tǒng)籌基金發(fā)放生育補助費等福利,涵蓋了所有女職工和女職員、男工人與男職員之妻、女性臨時工、季節(jié)工以及試用工,并沒有將未婚生育員工打入另冊。而考慮到當前人口政策調(diào)整、支持生育的新變化,給予單身媽媽群體以生育保險,也有利于保護生育權的制度初衷,更好地釋放生育意愿。
此外,從情理來講,單身媽媽也應得到更多呵護和救濟。相比起夫妻雙方共同撫養(yǎng)孩子,單身媽媽經(jīng)濟壓力陡增。為這個龐大而脆弱的社會群體打開生育保險之門,將有力緩解她們的困境,為婦女權益提供更多現(xiàn)實保障,為孩子們提供更強大的制度保障,也將傳導來自國家層面的人本溫暖。對于單親媽媽來說,這不僅意味著一種制度上的保障,更是更廣泛的、社會層面的認可。
目前,隨著生育政策的變化,廣東、上海等地對非婚女性申領生育保險的限制已悄然放開。為長遠計,有必要在地方自行“解凍”的同時,國家層面也不妨對相關法規(guī)制度作出完善,全面保障單身媽媽生育權利,實現(xiàn)基本生育保險全覆蓋,惠及更多婦女兒童。(陽晨)
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