財政部、商務部:支持加快農產品供應鏈體系建設 進一步促進冷鏈物流發(fā)展
為加強農產品現(xiàn)代流通體系建設,提高農產品流通效率,更好保障市場供應,財政部、商務部發(fā)布《關于支持加快農產品供應鏈體系建設 進一步促進冷鏈物流發(fā)展的通知》,決定以促進農產品冷鏈物流發(fā)展為重點,支持加快農產品供應鏈體系建設。
根據(jù)《通知》,按照“強節(jié)點、建鏈條、優(yōu)網(wǎng)絡”工作思路,在已實施農產品供應鏈體系建設的工作基礎上,進一步聚焦補齊冷鏈設施短板,提高冷鏈物流質量效率,建立健全暢通高效、貫通城鄉(xiāng)、安全規(guī)范的農產品現(xiàn)代流通體系。重點抓住跨區(qū)域農產品批發(fā)市場和銷地農產品冷鏈物流網(wǎng)絡,加快城市冷鏈物流設施建設,健全銷地冷鏈分撥配送體系,創(chuàng)新面向消費的冷鏈物流模式,推動農產品冷鏈物流高質量發(fā)展。
通過2年時間,推動農產品冷鏈流通基礎設施更加完善,重要集散地和銷地農產品批發(fā)市場、加工配送中心及零售終端冷鏈流通能力顯著提升,調節(jié)農產品跨季節(jié)供需、支撐農產品跨區(qū)域冷鏈流通的能力和效率繼續(xù)增強,為農產品現(xiàn)代流通體系建設提供堅實基礎。
在支持內容方面,《通知》明確,通過中央財政服務業(yè)發(fā)展資金(以下簡稱服務業(yè)資金)引導有關省(自治區(qū)、直轄市,以下統(tǒng)稱?。┙y(tǒng)籌推進農產品供應鏈體系建設,抓住集散地和銷地兩個關鍵節(jié)點,進一步聚焦發(fā)展農產品冷鏈物流,提高農產品流通效率和現(xiàn)代化水平。
引導支持的主要方向包括:
一是增強農產品批發(fā)市場冷鏈流通能力。在集散地、銷地支持農產品批發(fā)市場冷鏈流通基礎設施改造升級,鼓勵建設公共冷庫、中央廚房等設施,加快綠色、高效、低碳冷藏設施應用,完善物流集散、加工配送、質量安全等功能,增強流通主渠道冷鏈服務能力。
二是提高冷鏈物流重點干支線配送效率。在銷地支持農產品流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)等改擴建冷鏈集配中心和低溫配送中心,集成流通加工、區(qū)域分撥、城市配送等功能,提高冷鏈干線與支線銜接效率。推廣可循環(huán)標準化周轉箱,促進農產品冷鏈物流各環(huán)節(jié)有序銜接。
三是完善農產品零售終端冷鏈環(huán)境。在城市供應鏈末端支持連鎖商超、農貿市場、菜市場、生鮮電商等流通企業(yè)完善終端冷鏈物流設施,進一步增強冷藏保鮮等便民惠民服務能力。推動建設改造前置倉等末端冷鏈配送站點,鼓勵配備移動冷庫(冷箱)等產品,提高冷鏈物流終端配送效率。
四是統(tǒng)籌支持農產品市場保供。有關?。ê?021-2022年農產品供應鏈體系建設支持?。┛筛鶕?jù)本地實際情況,將獲得的2022-2023年服務業(yè)資金支持農產品供應鏈體系建設的補助資金,適當用于支持農產品市場保供工作。對于2022年以來承擔相關流通保供任務并受到疫情影響的冷鏈物流企業(yè),地方可結合實際統(tǒng)籌支持。具體支持內容、方式等由省級商務和財政主管部門確定,并在工作方案中予以體現(xiàn)。
服務業(yè)資金主要立足于彌補市場失靈,做好基礎性、公共性工作,發(fā)揮對社會資本的引導作用。申請支持的省可根據(jù)上述支持內容,結合本地實際細化支持事項。
在下達補助資金方面,中央財政有關補助資金分年度下達,具體金額結合有關各省工作基礎、發(fā)展指標、績效評價等因素確定。2022年對相關省先行撥付部分資金,2023年根據(jù)工作開展情況,對通過績效評價的省撥付剩余資金。補助資金由有關各省按照上報的工作方案統(tǒng)籌安排使用。鼓勵地方統(tǒng)籌用好自有財力,落實到具體項目。
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